Образец приказа о завершении специальной оценки условий труда в организации

Фрейм
Наименование организации
ПРИКАЗ № _____
через «____»__________20____г.

О завершении проведения
специальной оценки условий труда и
утверждении ее результатов

1. Работу числом проведению специальной оценки условий труда в организации ______________________________ рассчитывать завершенной.
2. Утвердить результаты сообщение по СОУТ, который заключает в себя:
1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее гармония установленным статьей 19 настоящего ФЗ 426 через 28.12.2013 г.;
2) перечень рабочих мест, нате которых проводилась специальная рассуждение условий труда, с указанием вредных и (иль) опасных производственных факторов, которые идентифицированы держи данных рабочих местах;
3) игра в карты специальной оценки условий труда, содержащие запас сведений об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда получи конкретных рабочих местах;
4) труды (научного общества) проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (тож) опасных производственных факторов;
5) труды (научного общества) оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
6) соглашение комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений числом основанию, указанному в части 9 статьи 12 ФЗ 426 через 28.12.2013 г. (при наличии такого решения);
7) сводную список специальной оценки условий труда;
) каталог мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, получи рабочих местах которых проводилась специальная мнение условий труда;
9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.
3. Специалисту после охране труда совместно с руководителями подразделений хватить меры для обеспечения выполнения плана мероприятий ровно по улучшению и оздоровлению условий труда сверху рабочих местах организации.
4. Специалисту вдоль охране труда совместно с руководителями подразделений ознакомить сотрудников ________________________ с результатами специальной оценки условий труда перед роспись в срок не попозже тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. (с учетом периодов временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске может ли быть командировке, периоды междувахтового отдыха).
5. Кадровой службе занести изменения в трудовые договоры в соответствии с результатам СОУТ, подготовить соответствующие документы до назначению (изменению, снятию) гарантий и компенсаций работникам, в подписка с определением (изменением) условий труда в соответствии с федеральными законами 426-ФЗ, 421-ФЗ и коллективным договором.
6. Бухгалтерии исполнят отчисления дополнительных страховых взносов в эмеритальный фонд с учетом результатов СОУТ.
7.Управление за исполнением приказа оставляю вслед собой.
_______________________

Комиссия по специальной оценке условий труда

С учётом требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 426 — ФЗ «О специальной оценке условий труда». создается комиссия по специальной оценке условий труда. Комиссия по специальной оценке условий труда назначается работодателем до начала проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Основные функции, которые она несет, это организация и проведение СОУТ совместно с аккредитованной организацией. Участие комиссии в процессе проведения спецоценки ограничивается организаторской и наблюдательной ролью, оценочную деятельность осуществляет экспертная организация, привлекаемая для проведения спецоценки.

Перечень обязанностей комиссии по СОУТ:

• определение рабочих мест, подлежащих проведению спецоценки;
• утверждение результатов спецоценки (отсутствие или наличие опасных факторов, их класс и подкласс);
• принятие решения о проведении замеров (или их невозможности) на рабочих местах;
• решение о возможности снижения класса/подкласса при использовании СИЗ или после проведения различных мероприятий по ОТ;
• утверждение отчета по СОУТ.

Таким образом, до оценки комиссия определяет, какие места будут анализироваться во время СОУТ, следит за соответствием действий экспертов нормам. После завершения процесса СОУТ, комиссия утверждает результаты и принимает решение об их дальнейшем использовании.

Комиссия назначается приказом работодателя. Председателем комиссии назначается генеральный директор или иное высокопоставленное лицо предприятия, членами комиссии — представители работодателя:

• специалист по охране труда (см. ТК РФ ст. 217);
• представители профсоюза (при его наличии);
• представители иного представительного органа работников;
• руководители структурных подразделений, кадровые специалисты, медицинские работники и т.д.

Работодателям важно учесть, что в комиссию по специальной оценке условий труда должны входить специалисты, прошедшие обучение. При этом число членов, включая председателя должно быть не менее трех и нечетным. В случае если в организации всего один-два сотрудника, третий пригашается из организации имеющей право на оказание услуг в области охраны труда. Например, из Образовательного центра охраны труда на Крестовском, который проводит обучение членов комиссии — отот.рф.

Особые правила действуют для малых предприятий (число работников в организации не превышает 50 человек). В таких компаниях обычно нет такого штатного работника, как специалист по охране труда. Тогда в комиссию включают сотрудника, который занимается в этой организации охраной труда. Согласно ТК, существует возможность использовать привлеченного специалиста по ОТ по гражданско-правовому договору.

Если в комиссии не будет специалиста по охране труда, считается, что спецоценка проведена с нарушениями. И поэтому, ее результаты нельзя применять.

Образец приказа о создании комиссии по специальной оценке условий труда скачать на странице.

Комиссия несет ответственность за результаты СОУТ и их дальнейшее применение.

ООО «Центр экспертизы условий труда»
197376, Санкт-Петербург,
Каменноостровский пр. 71
194064. г. Санкт-Петербург ,
Тихорецкий пр. д. 4

График проведения работ по специальной оценки условий труда

Автор: sngsneg. 19 Сен 2015

График проведения работ по специальной оценки условий труда (СОУТ)

1. Подготовка и утверждение перечня рабочих мест на которых будет проводиться специальная оценка условий труда с указанием аналогичных рабочих мест для организации-исполнителя. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении специальной оценки условий труда. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

2. Подготовка сведений о выполняемых на рабочем месте работах (должностных обязанностях), составе производственного оборудования, применяемом сырье и материалах. Срок: в течении 15 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: руководители структурных подразделений по принадлежности.

3. Подготовка сведений о предоставлении работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (доплаты, выдача бесплатно молока или других равноценных продуктов, организация лечебно — профилактического питания, предоставление дополнительных отпусков, льготное пенсионное обеспечение, проведение медицинских осмотров). Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: начальник ОК, главный бухгалтер, руководитель службы ОТ.

4. Подготовка сведений о СНИЛС работников, занятых на рабочих местах, подлежащих СОУТ.
Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: главный бухгалтер.

5. Сведения о наличии случаев производственного травматизма и установления профессионального заболевания на рабочих местах, подлежащих СОУТ. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: начальник ОК, руководитель службы ОТ .

6. Сведения о рабочих местах, на которых по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда, установлены вредные или опасные условия труда. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: начальник ОК, руководитель службы ОТ.

7. Проведение экспертами ОАУ «ЦОТ» идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Срок: 15.05.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

8. Принятие решений по результатам идентификации (о проведении исследований и измерений идентифицированных факторов /декларировании). Срок: 01.06.2015г. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

Проведение исследований и оценок

9. Проведение исследований (измерений) факторов условий труда. Срок: 01.05.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

10. Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Срок: 15.05.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

11. Составление отчета о СОУТ. Срок: 01.06.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

12. Рассмотрение, подписание и утверждение отчета. Срок: 15.06.2015г. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

13. Ознакомление работников с материалами СОУТ. Срок: 15.07.2015г. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

1. Приказ о проведении специальной оценки условий труда Приказ о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) и утверждении графика проведения работ Для организации и проведения специальной оценки условий труда.
2. Специальная оценка условий труда СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (СОУТ) 1. Специальная оценка условий труда. Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем.
3. Приказ о завершении специальной оценки условий труда Приказ о завершении специальной оценки условий труда.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда

Михаил И написал:
Обязана ли организация, проводившая СОУТ РМ представить нам план мероприятий, содержащий технические мероприятия, которые реально бы улучшал условия труда работников?

Только в том случае, если у вас это прямо и четко прописано в договоре. И не план мероприятий, а проект перечня мероприятий. Перечень мероприятий подписывают (и несут за него полную ответственность) представители работодателя. Эксперты там тоже значатся, но обратите внимание на название: "Перечень рекомендуемых мероприятий. ". Чтобы из рекомендуемых стать обязательными, эти мероприятия должны попасть в план, утверждаемый руководителем, и там уже подписей экспертов не будет.

Спасибо Вам за разъяснение. Хитро, однако, с перечнем мероприятий придумано. Не прописали в договоре - организация, проводящая СОУТ - в стороне. На будущее, разумеется, учтем. Но все же, перечень пусть даже рекомендуемых организацией, проводящей СОУТ, мероприятий должен по сути включать в себя реально выполнимые мероприятия, реально улучшающие условия труда, а не набор ереси. Каждый шаг в договоре прописывать трудоемко и затратно по времени. Полагаешься на компетентность и добросовестность организации, а попадаешь на лохотрон и кидалово.

Изменено: И Михаил - 18-02-2016 14:17:24

Михаил И написал:
Снижать время воздействия на работников вредных факторов путем предоставления работникам, занятым на РМ с ВУТ дополнительных перерывов невозможно также с экономической точки зрения. Работник подвергается воздействию ВУТ непосредственно во время выполнения работы на своем РМ. Перерывы снизят выработку, следом снизится зарплата работников. Работники начнут увольняться.

Необоснованное заблуждение! Изучайте эргономику и рациональные режимы труда. От потогонной системы конвейерного производства отказался сам её создатель Форд, после того как, достигнув первоначально эффект повышения производительности труда и увеличения объемов выработки рабочими, получил затем резкий спад производства и другие отрицательные последствия (заболеваемость, брак продукции, увольнения, напряженность отношений внутри коллектива и пр.).
Вы пишете, что по условиям технологического процесса невозможно установить рациональный режим работы с вибрационным оборудованием. Но как раз технологически процесс должен быть разработан таким образом, чтобы он был безопасным по воздействию вибрации. Например, применять в ТП импортное оборудование известных фирм с лучшими вибрационными характеристиками. Если по техническим причинам невозможно снизить уровни вибрации, то следует уменьшать вибрационную нагрузку до нормы путем сокращения времени воздействия вибрации. Иначе - профессиональное заболевание с пожизненной компенсацией работнику за вред здоровью, так как вибрационная болезнь практически не излечима. Это тоже нужно учесть с экономической точки зрения.

Изменено: He-man - 19-02-2016 07:36:58

Михаил И написал:
Обязана ли организация, проводившая СОУТ РМ представить нам план мероприятий, содержащий технические мероприятия, которые реально бы улучшал условия труда работников?

Только в том случае, если у вас это прямо и четко прописано в договоре. И не план мероприятий, а проект перечня мероприятий. Перечень мероприятий подписывают (и несут за него полную ответственность) представители работодателя. Эксперты там тоже значатся, но обратите внимание на название:"Перечень рекомендуемых мероприятий. ".

Мне организация. проводившая СОУТ представила только Перечень мероприятий по улучшению условий труда. Слова рекомендуемых в названии нет. Поскольку нет Переченя рекомендуемых мероприятий. и в ФЗ № 426.

Чтобы из рекомендуемых стать обязательными, эти мероприятия должны попасть в план, утверждаемый руководителем, и там уже подписей экспертов не будет.

А в каком НПА про План мероприятий написано? В ФЗ № 426 я про План мероприятий ничего не нашел. Может быть План мероприятий "умер" с отменой Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"?

Изменено: И Михаил - 19-02-2016 04:05:33

He-man написал:
Поэтому в ФЗ-426 предусмотрен только перечень рекомендуемых мероприятий, предназначенный для планирования работодателем дальнейших мер по их реализации.

Судя по названию колонок в "шапке" таблицы Перечня данный перечень предназначен не для для планирования работодателемдальнейших мер по их реализации, а установления сроков выполнения и ответственных за выполнение мероприятий, указанных в колонке № 2. А мероприятия относятся не к рекомендованным, а к обязательным для исполнения. И заметьте, помимо председателя и членов комиссии данный перечень подписывает эксперт организации, проводившей СОУТ.

Перечень мероприятий по улучшению условий труда

Наименование структурного подразделения, рабочего места

Михаил И написал:
Снижать время воздействия на работников вредных факторов путем предоставления работникам, занятым на РМ с ВУТ дополнительных перерывов невозможно также с экономической точки зрения. Работник подвергается воздействию ВУТ непосредственно во время выполнения работы на своем РМ. Перерывы снизят выработку, следом снизится зарплата работников. Работники начнут увольняться.

Необоснованное заблуждение! Изучайте эргономику и рациональные режимы труда. От потогонной системы конвейерного производства отказался сам её создатель Форд, после того как, достигнув первоначально эффект повышения производительности туда и увеличения объемов выработки рабочими, получил затем резкий спад производства и другие отрицательные последствия (заболеваемость, брак продукции, увольнения, напряженность отношений внутри коллектива и пр.).
Вы пишете, что по условиям технологического процесса невозможно установить рациональный режим работы с вибрационным оборудованием. Но как раз технологически процесс должен быть разработан таким образом, чтобы он был безопасным по воздействию вибрации. Например, приобретать импортное оборудование известных фирм с лучшими вибрационными характеристиками. Если по техническим причинам невозможно снизить уровни вибрации, то следует уменьшать вибрационную нагрузку до нормы путем сокращения времени воздействия вибрации. Иначе - профессиональное заболевание с пожизненной компенсацией работнику за вред здоровью. Это тоже нужно учесть с экономической точки зрения.

Спасибо за совет. Я согласен с Вами. Но представьте Генри Форда нашим современником, живущим в России. Владельцем, к примеру АвтоВАЗа. Как Вы полагаете, какую бы систему он создал, чего бы достиг и от чего бы в последствии отказался?

system написал:
Но все же, перечень пусть даже рекомендуемых организацией, проводящей СОУТ, мероприятий должен по сути включать в себя реально выполнимые мероприятия, реально улучшающие условия труда, а не набор ереси.

Совершенно верно. Но ведь и сами виноваты - зачем комиссия подписывала не глядя?
Попробуйте предъявить претензию. Если еще не произвели полный расчет, может оценщик что-то и подправит. Ну а если нет - тогда сами пишите реальные вещи уже в план мероприятий.

Комиссия не подписывала. После ознакомления с Перечнем мероприятий по улучшению условий труда я вернул его эксперту, проводившему спец. оценку, мотивируя на словах свой отказ подписывать, содержащуюся в Перечне ересь. Эксперт забрал Перечень на доработку. Не дождавшись результатов доработки, я спустя 2 недели вместе с "горе-экспертом" и первоначальным (и единственным на данный момент) Перечнем пошел к руководителю эксперта для разрешения ситуации. Руководитель почитал Перечень, подумал и предложил (поскольку мероприятия, содержащиеся в перечне невыполнимы, а других горе-эксперты-оценщики-специалисты, работающие в организации, проводившей СОУТ предложить не могут) не включать его в материалы СОУТ. На мой вопрос о выполнении требований ФЗ №426, ст.15 (Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда . в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда)
ответил, что поскольку по результатам СОУТ на РМ выявлены неустранимые вредные факторы, организация, проводящая СОУТ не может представить нам Перечень мероприятий по улучшению условий труда и законодательством на данный момент не предусмотрено обязательное содержание Перечня мероприятий в материалах СОУТ РМ и ответственность за его отсутствие. Проще говоря, его позиция следующая: "мы (организация, проводившая СОУТ) Перечень Вам (предприятию-заказчику) не представили по причине того, что вредные факторы являются неустранимыми. А на нет и суда нет. СОУТ проведена, материалы оформлены, работники компенсации за работу во ВУТ получают. Никаких проблем ни у Вас, ни у нас не возникнет".
И ведь организацию, проводившую СОУТ, я выбирал вовсе не по принципу: чем дешевле - тем лучше.
Организация с лучшей репутацией в городе, работу по СОУТ, проводит в разных городах России, многочисленный штат сотрудников, многолетний опыт работы по проведению АРМ (в том числе ранее на нашем предприятии).
И вот - результат. Пытаются тупо продинамить постоянного Заказчика. Учитывая количество оцененных РМ можно добавить - оптового Заказчика.

Изменено: И Михаил - 19-02-2016 13:02:03

Михаил И написал:
Судя по названию колонок в "шапке" таблицы Перечня данный перечень предназначен не для для планирования работодателем дальнейших мер по их реализации, а установления сроков выполнения и ответственных за выполнение мероприятий, указанных в колонке № 2.

Судя по содержанию, это никакой ни перечень, а именно план мероприятий со всеми необходимыми для него атрибутами. А перечень - это определенным образом сгруппированный список названий мероприятий, компонент, необходимый для составления собственно плана..

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 января 2014 года N 33н

Раздел VI. Форма перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда

Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда

Наименование структурного подразделения, рабочего места

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! При любом использовании (цитировании) материалов сайта ссылка на Ohranatruda.ru обязательна (для интернет-проектов индексируемая гиперссылка 'hyperlink').

Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только с письменного согласия администрации портала.

Использование Пользователем сервисов и контента сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением .

На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в "Мои закладки" нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе "Мои закладки". Сервис доступен только для авторизованных пользователей.

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ): подводим итоги -Консультант пульс

Мы завершаем цикл статей, который посвящен такому относительно новому для компаний явлению как специальная оценка условий труда. Сегодня мы расскажем о завершающих мероприятиях спецоценки.
Напомним, что новый порядок стал действовать с 1 января этого года. До введения СОУТ существовало две независимых процедуры по аттестации и оценке рабочих мест.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда

Все полученные в ходе проведения сведения и результаты сводятся в единый отчет. Обязанность по его составлению возлагается на специализированную организацию, выполнявшую СОУТ. При этом отчет должен быть подписан всеми членами «внутренней» комиссии по проведению спецоценки и утвержден ее председателем (ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Что представляет собой отчет о проведении специальной оценки условий труда?

Отчет – это комплект документов, которые организация-исполнитель СОУТ оформляет уже в процессе самой оценки.

Форма отчета по специальной оценке приведена в приложении № 3 к приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. Рассмотрим основные положения, которые должны в нем содержаться.

Различается состав отчетов в отношении рабочих мест, на которых:

· были выявлены негативные производственные факторы;

· негативные производственные факторы выявлены не были.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. отчет в отношении рабочих мест, на которых были выявлены вредные и опасные производственные факторы, должен включать в себя:

· документально подтвержденные сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда;

· перечень рабочих мест, на которых проводилась спецоценка, с указанием идентифицированных вредных и опасных факторов;

· карты специальной оценки, содержащие сведения о классе условий труда на рабочих местах;

· протоколы проведения исследований, испытаний и измерений вредных факторов (либо о невозможности их проведения);

· протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

· сводная ведомость СОУТ;

· перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников, на чьих рабочих местах была проведена специальная оценка условий труда;

· заключение эксперта организации, проводившей СОУТ.

Если на рабочих местах не были идентифицированы вредные и опасные условия труда, то в их отношении потребуется меньше документов. Так, пакет в этом случае ограничивается (ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ ):

· документально подтвержденными сведениями об организации, проводившую специальную оценку условий труда;

· перечнем рабочих мест, на которых не было идентифицировано вредных и опасных факторов;

· заключением эксперта организации, проводившей СОУТ.

Обратите внимание: если отдельные члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда не согласны с ее результатами, то они могут изложить свое особое мнение. Оно должно быть мотивированно и изложено в письменной форме. Такое особое мнение прилагается к отчету. Об этом сказано в части 2 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ .

Работодатель, работник или профсоюз имеют право обжаловать результаты специальной оценки условий труда в суде. При этом работодатель должен обращаться в арбитражный суд, а все остальные – в районный (общегражданский). Иск подается по месту нахождения организации, осуществившей спецоценку.

Составили отчет по СОУТ: что потом?

С итогами проведения СОУТ обязательно следует ознакомить всех работников под роспись, а также разместить соответствующие сводные данные на официальном Интернет-сайте (в случае наличия такового). Срок для обоих этих мероприятий одинаковый – 30 календарных дней с момента утверждения отчета о проведении оценки. Но если некоторые работники болели, находились в отпуске или командировке, то период обязательного ознакомления для них продлевается.

· классы и подклассы условий труда, которые были установлены в результате проведения специальной оценки;

· перечень мероприятий по улучшению условий трудовой деятельности.

Обратите внимание: за неисполнение обязанностей по ознакомлению и опубликованию результатов проведения СОУТ работодателя ждет наказание по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Кроме того, организация-работодатель должна сообщить результаты оценочных мероприятий в ФСС России. Это делается путем заполнения таблицы 10 формы 4-ФСС (приложение № 1 к приказу Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 107н).

Имейте в виду: с 1 января 2016 года в промышленную эксплуатацию поступает Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Ее оператором будет являться Роструд. Объектами соответствующего учета являются сведений о работодателе, рабочих местах, компании-исполнителе СОУТ. Обязанность по передаче необходимой информации возлагается на организацию, проводившую оценочные мероприятия. Однако ничего не мешает это сделать и работодателю-заказчику. Для этого нужно иметь в виду, что данная информация в Роструд должна передаваться в виде электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью. До 2016 года сведения будут передаваться в соответствии со временным порядком, который находится в процессе его принятия профильным ведомством.

Теперь вкратце расскажем, для чего могут быть использованы итоговые выводы, полученные в ходе специальной оценки условий труда .

Для чего применяются результаты СОУТ

Итоги специальной оценки условий труда могут применяться в хозяйственной деятельности по целому ряду направлений. Среди них:

· разработка и реализации мероприятий по улучшению условий труда, обоснование соответствующего финансирования;

· установление дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд России с учетом класса и подкласса условий труда на рабочем месте;

· расчет скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· установление работникам ограничений, гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим трудовым законодательством;

· оценка уровней профессиональных рисков;

· организация обязательных предварительных и периодических медосмотров сотрудников, необходимых работникам видов медицинского обеспечения;

· налаживание системы обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты;

· осуществление контрольных и мониторинговых мероприятий, проводимых в рамках комплекса по охране труда;

· рассмотрение трудовых споров, связанных с обеспечением безопасности на рабочих местах;

· информирование работников (об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске здоровью, гарантиях, компенсациях и т.п.);

· подготовка профильной статистики.

Ничего не мешает использовать результаты специальной оценки условий труда и для решения других задач.

В заключение отметим, что переходный период, а также 100%-ный охват хозяйствующими субъектами оценочно-трудовых мероприятий планируется завершить до 2019 года.

1. Составление отчета по специальной оценке условий труда – обязанность специализированной сторонней организации, привлеченной для проведения СОУТ.
2. Отчет по специальной оценке условий труда – это комплект документов, которые организация-исполнитель СОУТ оформляет уже в процессе самой оценки.
3. По составу включаемых документов можно различить два вида отчетов: в отношении рабочих мест, на которых были выявлены вредные производственные факторы, и места, признанные безопасными для труда.
4. Работодатель, работник или профсоюз имеют право обжаловать результаты специальной оценки условий труда в суде.
5. С итогами проведения СОУТ обязательно следует ознакомить всех работников под роспись, а также разместить соответствующие сводные данные на официальном Интернет-сайте (в случае наличия такового).
6. Итоги специальной оценки условий труда могут применяться для реализации обширного комплекса мероприятий в области охраны труда.

Порядок проведения СОУТ

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ

ОХРАНА ТРУДА. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

1. Специальная оценка условий труда. Основные понятия и общие положения >>>

2. Процедура проведения специальной оценки условий труда >>>

Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда >>>

Шаг 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда >>>

Шаг 2. Утверждение графика проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 3. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда >>>

Шаг 4. Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда >>>

Этап 2. Проведение непосредственно специальной оценки условий труда >>>

Шаг 5. Утверждение протокола по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов >>>

Шаг 6. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда >>>

Шаг 7. Утверждение протокола по результатам исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов >>>

Этап 3. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 8. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда >>>

Шаг 9. Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 10. Размещение работодателем на официальном интернет-сайте сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 11. Уведомление Фонда социального страхования РФ о результатах специальной оценки условий труда >>>

1. Специальная оценка условий труда. Основные понятия и общие положения

1.1. Понятие и содержание специальной оценки условий труда >>>

1.2. Участники специальной оценки условий труда >>>

1.3. Сроки проведения специальной оценки условий труда >>>

1.4. Ответственность за нарушения норм о специальной оценке условий труда >>>

1.1. Понятие и содержание специальной оценки условий труда

1.1.1. Суть специальной оценки условий труда >>>

1.1.2. Принципиальное отличие для работодателя специальной оценки условий труда от аттестации рабочих мест >>>

1.1.3. Рабочие места, на которых проводится специальная оценка условий труда >>>

1.1.4. Результат специальной оценки условий труда >>>

1.1.5. Применение результатов специальной оценки условий труда >>>

1.1.1. Суть специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ; далее – Закон N 426-ФЗ).

Вредными и опасными условиями труда в силу ст. 209 ТК РФ признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме.

Если на рабочих местах выявлены вредные и (или) опасные факторы. эксперты специализированной организации проводят инструментальные замеры для определения уровня влияния этих факторов на работников и установления класса условий труда (ч. 2 ст. 3, ч. 5 ст. 10 Закона N 426-ФЗ). Условия труда подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 – 5 ст. 14 Закона N 426-ФЗ).

От того, к какому классу условий труда относится рабочее место, зависит сумма дополнительного страхового тарифа, которую работодателю нужно вносить в ПФР за работника, досрочно выходящего на пенсию в связи с занятостью на вредных и (или) опасных видах производства (ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений.

Класс условий труда влияет также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенный размер оплаты труда).

Все рабочие места, на которых выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, каждые пять лет подлежат повторной процедуре специальной оценки (ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ), что увеличивает расходы работодателя.

Улучшение условий труда и снижение вредных и (или) опасных факторов ведет к уменьшению дополнительного тарифа (может опустить его даже до нуля), снижает размер компенсационных выплат и иных гарантий льготной категории работников, а значит, уменьшает издержки работодателя.

Если на рабочих местах не выявлены вредные и (или) опасные факторы. никакие измерения и исследования не проводятся, а соответствие рабочих мест установленным нормативам фиксируется в декларации соответствия, которую работодатель подает в ГИТ по месту своего нахождения (ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Если в дальнейшем на этих рабочих местах безопасные условия труда сохраняются, то срок действия декларации автоматически продлевается каждые пять лет (ч. 7 ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Это минимизирует дополнительные затраты работодателя (как временные, так и материальные), связанные с периодичностью проведения специальной оценки.

1.1.2. Принципиальное отличие для работодателя специальной оценки условий труда от аттестации рабочих мест

До 01.01.2014 условия труда на рабочем месте оценивались во время аттестации рабочих мест. При этом учитывались Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, далее – Список N 1 и Список N 2), а также Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22; далее – Список).

Подробнее об аттестации рабочих мест см. Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда.

На практике получалось, что независимо от того, безопасными или вредными признавались условия труда на рабочем месте по результатам аттестации, если профессия или должность входила в Список, Список N 1 или Список N 2, работодатель обязан был предоставлять работникам предусмотренные законом гарантии и компенсации, а также выплачивать повышенные страховые взносы в ПФР.

В настоящее время в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ названные списки продолжают действовать. Однако, если по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах, входящих в эти списки, вредные и (или) опасные факторы не выявлены, работодателю не нужно выплачивать дополнительные страховые взносы в ПФР, а также предоставлять работникам, занятым на данных местах, предусмотренные законом гарантии и компенсации. В случае выявления неудовлетворительных факторов в ПФР выплачиваются дополнительные страховые взносы по установленным тарифам, а работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях (ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, п. 6 ст. 7 Закона N 426-ФЗ, письмо ПФ РФ от 12.02.2014 N НП-30-26/1707).

Категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени >>>

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда >>>

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда >>>

1.1.3. Рабочие места, на которых проводится специальная оценка условий труда

Рабочим признается место, в котором работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).

Специальная оценка проводится на рабочих местах всех сотрудников, за исключением (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):

– дистанционных работников;

– работников, которые трудятся у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

До начала специальной оценки комиссия, созданная работодателем для проведения такого мероприятия, утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться оценка, включая аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

Аналогичные рабочие места характеризуются совокупностью следующих признаков (ч. 6 ст. 9 Закона N 426-ФЗ):

1) рабочие места:

– оснащены одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

– находятся в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);

– трудятся по одной и той же профессии, специальности, занимают одну должность;

– выполняют одни и те же трудовые функции при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме рабочего времени;

– используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

– обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Специальная оценка проводится в отношении каждого рабочего места из перечня. На аналогичных рабочих местах – в отношении только 20 процентов от общего числа таких мест (но не меньше двух мест). При этом результаты оценки распространяются на все аналогичные рабочие места (ч. 1 ст. 16 Закона N 426-ФЗ).

Нужно ли проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах, аттестация которых была проведена до 01.01.2014 (даты введения спецоценки)?

Ответ: Не нужно, если срок действия результатов проведенной аттестации не истек.

Обоснование: Если до 01.01.2014 рабочие места были аттестованы, то специальная оценка в отношении условий труда на таких рабочих местах проводится по истечении пяти лет со дня завершения аттестации (утверждения отчета об аттестации). Исключением является возникновение обстоятельств, при которых необходимо проведение внеплановой оценки (ч. 4 ст. 27, ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ).

При желании работодатель может провести специальную оценку до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

Нужно ли проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах, которые до 01.01.2014 (даты введения спецоценки) не подлежали аттестации?

Обоснование: Ранее согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н) не подлежали аттестации рабочие места тех работников, чья трудовая функция была связана исключительно:

– с работой на компьютерах;

– с периодической эксплуатацией копировально-множительной (например, ксероксы, принтеры) или иной техники для нужд организации;

– с использованием бытовой техники, которая не задействована в технологическом процессе производства.

С 01.01.2014 в силу Закона N 426-ФЗ специальной оценке подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, которые трудятся у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Следовательно, условия труда на рабочих местах, связанных с работой на компьютерах, эксплуатацией офисной и бытовой техники, подлежат специальной оценке.

1.1.4. Результат специальной оценки условий труда

Результат специальной оценки условий труда – это установление класса (подкласса) условий труда на конкретном рабочем месте (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ). Класс (подкласс) устанавливает эксперт организации, проводящей специальную оценку, по итогам ее проведения (ч. 8 ст. 12 Закона N 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки оформляют в виде отчета по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н.

Подробнее об этом см. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларация) (ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Форма декларации утверждена Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н. В настоящее время данный Приказ проходит регистрацию в Минюсте России.

Подробнее об этом см. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

1.1.5. Применение результатов специальной оценки условий труда

Если по итогам специальной оценки условия труда на рабочем месте признаны вредными и (или) опасными, работодатель обязан, в частности:

1) перечислять в ПФР дополнительный страховой взнос за работника, досрочно выходящего на пенсию в связи с занятостью на вредных и (или) опасных видах производства (п. 7 ст. 7 Закона N 426-ФЗ, ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ);

2) предоставлять работникам гарантии и компенсации, предусмотренные в Трудовом кодексе РФ (п. 6 ст. 7 Закона N 426-ФЗ), например: сократить продолжительность рабочего времени, если условия труда признаны вредными (3, 4 степень) или опасными; повысить размер оплаты труда; предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 147, абз. 5 ч. 1 ст. 92, ст. 117 ТК РФ);

3) обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 3 ст. 7 Закона N 426-ФЗ);

4) предоставлять работникам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а также лечебно-профилактическое питание (ст. 222 ТК РФ);

5) проводить мероприятия по улучшению условий труда работников (п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ), например: модернизировать производство, снизить уровень загазованности, запыленности воздуха.

Если по итогам спецоценки вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены и условия труда признаны безопасными, то в целях поддержания их в таком состоянии работодатель, в частности (п. п. 1, 4, 5 ст. 7 Закона N 426-ФЗ):

1) осуществляет контроль за состоянием условий труда на этих рабочих местах;

2) проводит мероприятия по поддержанию условий труда на безопасном уровне;

3) организует проведение обязательных предварительных (при поступлении) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров.

Категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени >>>

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда >>>

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда >>>

1.2. Участники специальной оценки условий труда

1.2.1. Работодатель. Права и обязанности при проведении специальной оценки >>>

1.2.2. Организация, проводящая специальную оценку (эксперты организации). Требования и ограничения, предъявляемые к ним >>>

1.2.3. Работники. Права и обязанности при проведении специальной оценки >>>

1.2.4. Первичная профсоюзная организация (иной представительный орган работников). Права и обязанности при проведении специальной оценки >>>

1.2.1. Работодатель. Права и обязанности при проведении специальной оценки

Работодатель исполняет обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки (абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

Специальную оценку должны проводить все организации, а также индивидуальные предприниматели, у которых трудятся работники. Работодатели – физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, специальную оценку не проводят (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

При проведении спецоценки условий труда работодатель вправе (ч. 1 ст. 4, ст. ст. 19, 26 Закона N 426-ФЗ):

– требовать от организации, проводящей специальную оценку, представить документы о соответствии ее установленным в ст. 19 Закона N 426-ФЗ критериям, а также обосновать результаты проведения спецоценки (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– проводить внеплановую спецоценку в установленном Законом N 426-ФЗ порядке (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– обжаловать в установленном ст. 26 Закона N 426-ФЗ порядке действия (бездействие) организации, проводящей спецоценку (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона N 426-ФЗ).

В рамках своих обязанностей по обеспечению проведения специальной оценки работодатель (ч. 2 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Закона N 426):

– образует комиссию по проведению специальной оценки, а также утверждает график проведения оценки (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ);

– заключает гражданско-правовой договор с организацией, проводящей специальную оценку (далее – специализированная организация) (ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ);

– обеспечивает проведение спецоценки условий труда, в том числе внеплановой, в случаях, установленных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– предоставляет специализированной организации необходимые сведения, документы и информацию, а также разъяснения по порядку проведения спецоценки (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– не совершает преднамеренных действий по сужению круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении спецоценки условий труда и влияющих на ее результат (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– в письменной форме знакомит работника с результатами специальной оценки условий труда (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– предоставляет работнику разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– проводит мероприятия по улучшению условий труда (п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ).

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен иными обязанностями, предусмотренными в других федеральных законах и нормативно-правовых актах.

Подробнее о порядке проведения спецоценки условий труда см. Процедура проведения специальной оценки условий труда.

1.2.2. Организация, проводящая специальную оценку (эксперты организации). Требования и ограничения, предъявляемые к ним

Непосредственно оценку условий труда на рабочих местах осуществляет специализированная организация, привлекаемая работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ). Эта организация проводит идентификацию вредных и (или) опасных факторов, последующие исследования и замеры таких факторов, а также составляет отчет о результатах оценки (ст. ст. 10, 12, 15 Закона N 426-ФЗ).

Специализированная организация должна соответствовать следующим требованиям:

1) основной вид деятельности (один из видов деятельности) по уставным документам – проведение специальной оценки условий труда (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона N 426-ФЗ);

2) наличие в штате не менее пяти экспертов с сертификатами на выполнение работ по специальной оценке. По крайней мере один эксперт из их числа должен иметь высшее образование по одной из специальностей: врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям (п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона N 426-ФЗ);

3) наличие в структуре испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в области проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона N 426-ФЗ).

Специализированная организация должна обеспечивать исполнение своих обязательств в случае причинения ущерба работодателю-заказчику при проведении специальной оценки условий труда. В частности, можно заключить договор добровольного страхования своей ответственности (ст. 23 Закона N 426-ФЗ).

К экспертам организаций. проводящих специальную оценку, наряду с требованием о наличии вышеупомянутого сертификата на выполнение работ по спецоценке предъявляются следующие требования (ч. 3 ст. 20 Закона N 426-ФЗ):

1) наличие высшего образования;

2) наличие дополнительного профессионального образования (в объеме не меньше 72 часов) по спецоценке;

3) наличие стажа работы в сфере оценки условий труда, в том числе по аттестации рабочих мест, не меньше трех лет.

Специализированная организация и ее эксперты должны быть независимы. Они обязаны руководствоваться законодательством, регулирующим специальную оценку условий труда (ч. 1 ст. 22 Закона N 426-ФЗ). В связи с этим спецоценка не может проводиться (ч. 2 ст. 22 Закона N 426-ФЗ):

– должностными лицами органов исполнительной власти, осуществляющих надзор (контроль) в установленной сфере деятельности и проведение государственной экспертизы условий труда;

– организациями, руководители (должностные лица) которых являются учредителями (участниками) компаний-работодателей и условия труда на рабочих местах которых подлежат специальной оценке, а также должностными лицами названных организаций, отвечающими за организацию и проведение спецоценки;

– организациями, руководители (должностные лица) которых состоят в близком родстве или свойстве с учредителями (участниками) компаний-работодателей и условия труда на рабочих местах которых подлежат специальной оценке, а также должностными лицами названных организаций, отвечающими за организацию и проведение спецоценки;

– организациями в отношении:

а) юридических лиц (компаний-работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка и для которых такие организации являются учредителями (участниками);

б) дочерних обществ, филиалов и представительств юридических лиц (компаний-работодателей), указанных в п. “а”;

в) юридических лиц (компаний-работодателей), имеющих общих с такой организацией учредителей (участников);

– экспертами, являющимися учредителями (участниками) организаций-работодателей, рабочие места которых подлежат специальной оценке, а также руководителями (должностными лицами) этих организаций-работодателей, отвечающими за организацию и проведение специальной оценки;

– экспертами, которые состоят в близком родстве или свойстве с учредителями (участниками) организаций-работодателей, на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, а также руководителями (должностными лицами) этих организаций, ответственными за организацию и проведение специальной оценки.

Специализированная организация вправе проводить исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ч. 1, 2 ст. 19 Закона N 426-ФЗ):

– самостоятельно (в соответствии с областью аккредитации);

– с привлечением по гражданско-правовому договору других аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Реестры организаций и экспертов организаций, проводящих специальную оценку, формирует и ведет Минтруд России (ч. 1 ст. 21 Закона N 426-ФЗ). Реестр организаций размещен на официальном сайте министерства: rosmintrud.ru (раздел “Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда”).

Реестр экспертов организаций также будет размещен на сайте Минтруда России (п. 6 Приложения N 4 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 N 32н).

Вправе ли проводить спецоценку специализированная организация, которая аккредитована на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда?

Ответ: Да, вправе.

Обоснование: Организация, которая была аккредитована на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) которой действителен по состоянию на 01.01.2014, имеет право проводить специальную оценку. Оценка осуществляется до истечения срока действия аттестата аккредитации, но не позднее чем до 31.12.2018 включительно (ч. 1 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

Если аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) истекает в 2014 г. то организация вправе проводить специальную оценку до 31.12.2014 включительно. При этом требования о количестве и квалификации экспертов, предусмотренные в п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона N 426-ФЗ, не учитываются.

Подробнее о порядке проведения спецоценки условий труда см. Процедура проведения специальной оценки условий труда.

1.2.3. Работники. Права и обязанности при проведении специальной оценки

Работники вправе участвовать в проведении специальной оценки в составе комиссии по проведению спецоценки, а также присутствовать при ее проведении на своих рабочих местах.

В силу ч. 2, 3 ст. 9 Закона N 426-ФЗ в состав названной комиссии включаются специалист по охране труда и иные представителя работодателя, например руководители структурных подразделений, кадровые работники, юристы.

Работник вправе обращаться к работодателю (его представителю), специализированной организации (ее эксперту) за разъяснениями по вопросам проведения спецоценки на своем рабочем месте (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 426-ФЗ).

По окончании спецоценки работник обязан ознакомиться с ее результатами (ч. 2 ст. 5 Закона N 426-ФЗ). Отказ от исполнения этой обязанности может быть признан работодателем в качестве нарушения работником требований охраны труда. Такой отказ является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности (абз. 2 ч. 1 ст. 214, ст. 192 ТК РФ).

1.2.4. Первичная профсоюзная организация (иной представительный орган работников). Права и обязанности при проведении специальной оценки

Если у работодателя имеется профсоюз или иной представительный орган работников, то его представители включаются в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Они обладают всеми правами и обязанностями наравне с другими членами комиссии (ч. 2, 3 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). Например, этот орган вправе требовать от специализированной организации обоснования результатов проведения спецоценки. Такой вывод следует из п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона N 426-ФЗ.

Помимо участия в работе комиссии профсоюз или иной представительный орган работников может выполнить и иные действия, связанные с проведением спецоценки, в частности направить работодателю мотивированное предложение о проведении внеплановой специальной оценки условий труда (п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ).

1.3. Сроки проведения специальной оценки условий труда

1.3.1. Сроки проведения плановой специальной оценки условий труда: впервые (в переходный период) и повторно >>>

1.3.2. Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда >>>

1.3.1. Сроки проведения плановой специальной оценки условий труда: впервые (в переходный период) и повторно

Для проведения специальной оценки условий труда впервые в связи с принятием Закона N 426-ФЗ предусмотрены переходные положения о сроках.

Оценка условий труда должна быть проведена:

1) на ранее аттестовывавшихся рабочих местах – не позднее пяти лет с даты последней аттестации (ч. 4 ст. 27, п. 3 ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ);

2) на ранее не аттестовывавшихся рабочих местах, не включенных в п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, – по 31.12.2018 (ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ);

3) на ранее не аттестовывавшихся рабочих местах, включенных в п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, – в кратчайшие сроки со дня вступления в силу этого Закона. К таким рабочим местам относятся:

а) рабочие места работников, профессии (должности, специальности) которых входят в Список N 1 и Список N 2 (с их учетом досрочно назначается трудовая пенсия по старости);

б) рабочие места, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (например, на основании Списка).

Отметим, что напрямую Законом N 426-ФЗ срок для проведения специальной оценки условий труда на таких рабочих местах не установлен. Вместе с тем рекомендуем провести спецоценку в кратчайшие сроки, так как за ее непроведение работодателю грозит административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Повторная плановая оценка условий труда проводится только в отношении рабочих местах, на которых по итогам предыдущей оценки выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Срок проведения повторной плановой оценки – не позднее пяти лет с даты утверждения отчета о проведении последней оценки (ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

1.3.2. Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение шести месяцев (ст. 17 Закона N 426-ФЗ):

1) на введенных в эксплуатацию новых рабочих местах (как в уже существующей организации, так и при регистрации новой).

Отметим, что срок, в течение которого необходимо проводить оценку при создании организации (регистрации индивидуального предпринимателя), законом специально не регламентирован. Однако все случаи возникновения новых рабочих мест отнесены к случаям проведения внеплановой оценки;

2) на тех рабочих местах, в отношении которых имеется предписание ГИТ о проведении спецоценки;

3) на тех рабочих местах, на которых изменяется технологический процесс, производится замена производственного оборудования, меняются состав применяемых материалов и (или) сырья, средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) на рабочем месте, на котором в связи с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов с работником произошел несчастный случай (не по вине третьих лиц);

5) на рабочем месте работника, у которого выявлено профессиональное заболевание, возникшее в связи с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;

6) на рабочих местах, в отношении которых имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профсоюзной организаций (другого представительного органа работников) о проведении спецоценки.

Поскольку исключений из правил проведения внеплановых проверок на переходный период в законодательстве не предусмотрено, полагаем, что они применяются непосредственно со дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ.

1.4. Ответственность за нарушения норм о специальной оценке условий труда

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, в том числе провести специальную оценку условий труда (ст. 212 ТК РФ).

За непроведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест – до 01.01.2014) или нарушение порядка ее проведения работодателя (организацию или индивидуального предпринимателя) могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, а с 01.01.2015 – по ст. 5.27.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ). Исходя из анализа положений Закона N 426-ФЗ нарушением порядка проведения спецоценки (аттестации рабочих мест – до 01.01.2014) могут быть, например, признаны следующие действия (бездействие) работодателя:

1) несоблюдение срока проведения спецоценки;

2) неознакомление работников с результатами спецоценки на их рабочих местах;

3) нарушение порядка оформления результатов спецоценки;

4) проведение спецоценки:

– без привлечения специализированной организации;

– без формирования комиссии по ее проведению;

– не на всех рабочих местах.

Поскольку обязанность по проведению спецоценки возникает в отношении разных категорий рабочих мест в разное время (ч. 6 ст. 10, ст. 17, ч. 4, 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ), до 1 января 2019 г. к административной ответственности за непроведение спецоценки или нарушение порядка ее проведения могут привлечь только организации:

1) условия труда на рабочих местах которых относятся к потенциально опасным и (или) вредным (т.е. указаны в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ), в следующих случаях:

– аттестация на этих рабочих местах никогда не проводилась;

– эти рабочие места были аттестованы, но срок действия аттестации истек, а спецоценка в соответствии с требованиями Закона N 426-ФЗ на этих рабочих местах не проводилась.

Подробнее о сроке проведения спецоценки условий труда на рабочих местах в указанных случаях см. Сроки проведения плановой специальной оценки условий труда: впервые (в переходный период) и повторно ;

2) на рабочих местах которых необходимо провести внеплановую спецоценку в связи с возникновением следующих обстоятельств (ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ):

– введены в эксплуатацию новые рабочие места;

– получено предписание ГИТ о проведении спецоценки;

– изменился технологический процесс, заменено производственное оборудование, изменен состав применяемых материалов и (или) сырья, изменены средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов;

– произошел несчастный случай на производстве (не по вине третьих лиц) либо у работника выявлено профессиональное заболевание, вызванное воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;

– получено мотивированное предложение выборного органа первичной профсоюзной организаций (другого представительного органа работников) о проведении спецоценки.

Подробнее о сроке проведения спецоценки условий труда на введенных в эксплуатацию новых рабочих местах см. Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

Для тех организаций, условия труда на рабочих местах которых являются условно безопасными (т.е. не указаны в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ), административная ответственность за непроведение специальной оценки не предусмотрена до 01.01.2019. Это следует из анализа ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ.

Отметим, что к ответственности могут привлечь как саму организацию, так и ее руководителя (его заместителя), специалиста по охране труда или иное ответственное лицо, уполномоченное на проведение специальной оценки в силу должностных обязанностей или на основании приказа руководителя. Данный вывод следует из анализа примечания к ст. 2.4 КоАП РФ. Привлечение к ответственности организации не исключает одновременного применения наказания к перечисленным выше лицам (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Виды и размер наказания за непроведение спецоценки

условий труда (аттестации – до 01.01.2014)

и нарушение порядка ее проведения

<*> Этот вид ответственности применяется, в частности, если административное правонарушение совершено впервые и при этом не причинен вред или отсутствует угроза его причинения жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

<**> Этот вид ответственности применяется, в частности, если существует угроза жизни и здоровью людей (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

2. Процедура проведения специальной оценки условий труда

Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

Шаг 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда >>>

Шаг 2. Утверждение графика проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 3. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда >>>

Шаг 4. Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда >>>

Шаг 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Для организации и проведения специальной оценки работодателю необходимо сформировать комиссию (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавить ее должен работодатель или его представитель (ч. 1, 4 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

В состав комиссии организации-работодателя должны входить представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если они имеются в организации) (ч. 2 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

При проведении специальной оценки в организации – субъекте малого предпринимательства в комиссию должны входить работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации и другие представители, включая специалиста по охране труда (состоящего в штате или привлекаемого по гражданско-правовому договору), представитель профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) (ч. 3 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

Образование комиссии оформляется приказом (ч. 2 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). В нем должны быть указаны состав комиссии и порядок ее деятельности. Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе издать его в произвольной форме.

С приказом о проведении специальной оценки необходимо ознакомить всех членов комиссии под подпись.

См. Образец приказа о проведении специальной оценки условий труда и формировании комиссии по ее проведению.

Шаг 2. Утверждение графика проведения специальной оценки условий труда

Работодатель должен утвердить график проведения специальной оценки (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). Унифицированной формы такого графика нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме. В графике следует указать сроки и этапы проведения специальной оценки.

График может быть составлен отдельным приказом, включен в текст приказа о проведении специальной оценки или оформлен в качестве приложения к нему.

Все члены комиссии должны ознакомиться с графиком под подпись.

См. Образец приказа об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда.

Шаг 3. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда

До начала проведения специальной оценки условий труда комиссия по ее проведению должна утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат оценке, включая аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). Унифицированной формы такого перечня нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме.

Рекомендуем при составлении перечня руководствоваться обозначениями рабочих мест, приведенными в п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона N 426-ФЗ, и требованиями к заполнению перечня рабочих мест, который по итогам спецоценки оформляет специализированная организация. Эти требования содержатся в п. 4 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (утв. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н).

В перечне рабочих мест необходимо указать следующие сведения:

1) индивидуальный номер рабочего места (не более восьми знаков: от 1 до 99 999 999), например: 10, 42. Аналогичные рабочие места обозначаются цифрой с добавлением прописной буквы “А”, например: 25А, 111А;

2) наименование рабочего места с указанием в родительном падеже наименований профессий рабочих или должностей служащих, занятых на этом рабочем месте, в соответствии со штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367). Например: “рабочее место главного бухгалтера”, “рабочее место кладовщика”;

3) код профессии, должности по ОК 016-94;

4) число работников, занятых на данном рабочем месте (указать цифру);

5) расположение рабочего места с указанием номера комнаты, офиса (производственного помещения, цеха), фактического адреса. Данная информация должна быть максимально подробной и точной.

Перечень рабочих мест подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем (ч. 4, 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

Оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест. На аналогичных рабочих местах специальную оценку достаточно провести в отношении 20 процентов от общего числа таких мест, но не меньше двух мест. Полученные результаты распространяются на все аналогичные места (ч. 1 ст. 16 Закона N 426-ФЗ). Если из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, хотя бы одно не соответствует признакам аналогичности, специальную оценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными (ч. 5 ст. 16 Закона N 426-ФЗ).

См. Образец перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.

Подробнее об этом см. Рабочие места, на которых проводится специальная оценка условий труда.

Шаг 4. Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда

Для проведения мероприятий по специальной оценке работодателю необходимо заключить гражданско-правовой договор со специализированной организацией (ч. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ). Такая организация должна соответствовать требованиям ст. 19 Закона N 426-ФЗ. Выбор организации для проведения спецоценки осуществляется с учетом ограничений, установленных в ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 426-ФЗ. Подробнее об этом см. п. п. 1.2.1 и 1.2.2 настоящего материала.

В договор необходимо включить, в частности, следующие условия:

1) о видах работ и услуг по специальной оценке условий труда;

2) о сроках выполнения работ и оказания услуг по специальной оценке условий труда;

3) о стоимости выполнения работ, порядке их оплаты (ч. 3 ст. 22 Закона N 426-ФЗ);

4) о правах и обязанностях работодателя при проведении спецоценки, в том числе:

– о праве требовать от специализированной организации обоснования результатов проведения спецоценки (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– о праве требовать представления специализированной организацией документов, подтверждающих ее право на проведение спецоценки согласно ст. 19 Закона N 426-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– о праве работодателя на обжалование действий (бездействия) специализированной организации (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– об обязанности работодателя предоставить сведения, документы и информацию, необходимые для проведения специальной оценки (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

– об обязанности не предпринимать преднамеренных действий, которые могут повлиять на результаты проведения спецоценки (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ);

5) о правах и обязанностях специализированной организации при проведении спецоценки (ст. 6 Закона N 426-ФЗ);

6) об ответственности сторон в случае неисполнения обязательств по договору.

Этап 2. Проведение непосредственно специальной оценки условий труда

Шаг 5. Утверждение протокола по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов >>>

Шаг 6. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда >>>

Шаг 7. Утверждение протокола по результатам исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов >>>

Шаг 5. Утверждение протокола по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее – идентификация) проводится на рабочих местах, которые включены в перечень, утвержденный комиссией по проведению спецоценки. Осуществляет эту процедуру эксперт специализированной организации, проводящей специальную оценку условий труда (ч. 2 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).

Идентификация не проводится в отношении следующих рабочих мест (ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ):

– на которых трудятся работники, чьи профессии, должности, специальности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости;

– в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– на которых по результатам ранее проведенной аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Работодатель обязан предоставить эксперту, осуществляющему идентификацию, необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин), а также дать разъяснения по вопросам проведения специальной оценки (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ). Если работодатель не предоставит указанные сведения, документы и информацию, организация приостановит проведение спецоценки или не приступит к ней (п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона N 426-ФЗ).

Результаты идентификации эксперт заносит в протокол, который утверждает комиссия по проведению специальной оценки (ч. 2 ст. 10 Закона N 426-ФЗ). Если в процессе идентификации вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда на данном рабочем месте признаются допустимыми, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении такого рабочего места не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).

Рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки

Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в частности по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, несогласие работника с результатами спецоценки на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия или бездействие специализированной организации, которая проводила оценку, рассматривают Роструд или трудовая инспекция по месту нахождения работодателя. Их решения могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1 ст. 26 Закона N 426-ФЗ).

Шаг 6. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы и условия труда признаны комиссией по проведению спецоценки допустимыми, оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларация) (ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ).

Составление декларации и подача ее в ГИТ по месту своего нахождения – это обязанности работодателя (ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Форма декларации и порядок ее подачи утверждены Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н (проходит регистрацию в Минюсте России).

Подать декларацию работодатель может:

– почтовым отправлением с описью вложения;

– с помощью электронного документа, подписанного электронной квалифицированной подписью работодателя, через официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости.

Декларацию нужно подать не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. За нарушение срока и правил подачи декларации работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Срок действия декларации – пять лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки (ч. 4 ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Данный срок продлевается каждые пять лет, если в этот период не возникнут обстоятельства, которые согласно ч. 5 ст. 11 Закона N 426-ФЗ могут привести к прекращению ее действия (например, несчастный случай на производстве с работником, занятым на задекларированном рабочем месте) (ч. 7 ст. 11 Закона N 426-ФЗ).

В случае возникновения обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 11 Закона N 426-ФЗ, действие декларации в отношении рабочего места и аналогичных рабочих мест прекращается и на работодателя возлагается обязанность провести внеплановую специальную оценку (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). Решение о прекращении действия декларации принимает Федеральная инспекция труда на основании поступившей от работодателя информации, например о несчастном случае, произошедшем с работником на его рабочем месте (ч. 6 ст. 11 Закона N 426-ФЗ, ст. 228.1 ТК РФ).

Шаг 7. Утверждение протокола по результатам исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

Конкретный перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формирует комиссия. При этом она учитывает нормативные требования охраны труда, характеристики технологического процесса и производственного оборудования, предложения работников и иные условия, перечисленные в ч. 2 ст. 12 Закона N 426-ФЗ. К таким факторам могут относиться, например, температура воздуха, освещенность, шум, постоянное магнитное поле, тяжесть трудового процесса, статическая нагрузка.

Исследование проводят работники испытательной лаборатории (центр), эксперты и другие работники специализированной организации, которая осуществляет специальную оценку (ч. 3 ст. 12 Закона 426-ФЗ).

Результаты исследований (испытаний) и измерений каждого из проверенных вредных и (или) опасных производственных факторов заносят в протокол (ч. 6 ст. 12 Закона N 426-ФЗ). В качестве результатов таких исследований (испытаний) и измерений могут быть использованы результаты, полученные в установленном ч. 7 ст. 12 Закона N 426-ФЗ порядке аккредитованной испытательной лабораторией (центром), но не ранее чем за полгода до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования этих результатов принимает комиссия по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку. По итогам проведенных исследований (испытаний) и измерений каждому рабочему месту эксперт присваивает класс (подкласс) условий труда (ч. 8 ст. 12 Закона N 426-ФЗ).

Если проведение исследований (испытаний) и измерений угрожает жизни работников. экспертов, других лиц, комиссия может принять решение не проводить такие мероприятия. В этом случае условия труда на рабочих местах автоматически относят к опасному классу (ч. 9 ст. 12 Закона N 426-ФЗ).

Мотивированное решение комиссии о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется в виде протокола и прилагается к отчету о проведении специальной оценки (ч. 10 ст. 12 Закона N 426-ФЗ). Копию протокола работодатель обязан не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения направить в ГИТ по месту своего нахождения (ч. 11 ст. 12 Закона N 426-ФЗ).

Рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки

Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в частности по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, несогласие работника с результатами спецоценки на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия или бездействие специализированной организации, которая проводила оценку, рассматривают Роструд или трудовая инспекция по месту нахождения работодателя. Их решения могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1 ст. 26 Закона N 426-ФЗ).

Этап 3. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда

Шаг 8. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда >>>

Шаг 9. Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 10. Размещение работодателем на официальном интернет-сайте сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда >>>

Шаг 11. Уведомление Фонда социального страхования РФ о результатах специальной оценки условий труда >>>

Шаг 8. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда

Результаты специальной оценки оформляются в виде отчета. Составляет его организация, проводившая специальную оценку (ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ). Отчет подписывается всеми членами комиссии по проведению спецоценки и утверждается председателем комиссии (ч. 2 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Отчет представляет собой комплект документов, которые специализированная организация (ее эксперты) оформляет в процессе осуществления специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах. Форма отчета утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (проходит регистрацию в Минюсте России).

Отчет в отношении рабочих мест, на которых были выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, включает следующие документы и информацию (ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ):

– сведения об организации, проводившей специальную оценку (к отчету прилагаются копии документов, которые подтверждают соответствие организации установленным законом требованиям);

– перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка, с указанием идентифицированных на них вредных и (или) опасных производственных факторов;

– карты специальной оценки, содержащие сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

– протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

– протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

– протокол комиссии с решением о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений в случае возникновения угрозы жизни работников, экспертов и иных участников специальной оценки (при наличии такого решения);

– сводная ведомость специальной оценки условий труда;

– перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на чьих рабочих местах проводилась специальная оценка;

– заключения эксперта организации, которая проводила специальную оценку. Например, заключение может быть дано по вопросу использования в ходе спецоценки результатов исследований, замеров вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной лабораторией (центром) в рамках производственного контроля за условиями труда на рабочих местах. Исследования, замеры должны быть проведены не ранее чем за шесть месяцев до проведения спецоценки (ч. 7 ст. 12 Закона N 426-ФЗ). Поскольку унифицированная форма заключения законом не установлена, оно может быть оформлено в произвольной форме.

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчет включают только (ч. 4 ст. 15 Закона N 426-ФЗ):

– сведения об организации, проводившей специальную оценку (к отчету прилагаются копии документов, которые подтверждают соответствие организации установленным законом требованиям);

– перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка, с указанием тех рабочих мест, где вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы;

– заключения эксперта организации, которая проводила специальную оценку. Поскольку унифицированная форма заключения законом не установлена, оно может быть оформлено в произвольной форме. Полагаем, что в заключении фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов и указывается итоговый класс условий труда (оптимальные, допустимые).

Если член комиссии по проведению специальной оценки не согласен с ее результатами, он вправе в письменной форме изложить мотивированное особое мнение. Этот документ прилагается к отчету (ч. 2 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Обжалование результатов специальной оценки

В случае несогласия с результатами специальной оценки работодатель, работник, первичная профсоюзная организация вправе обжаловать ее результаты в суд (п. 3 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 26 Закона N 426-ФЗ).

Работодатель подает иск в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения специализированной организации, проводившей спецоценку, если только в договоре с этой организацией подсудность не изменена (ч. 1 ст. 27, ст. 35, ст. 37 АПК РФ).

Работник и первичная профсоюзная организация подают иск в районный суд по месту нахождения специализированной организации (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 24 ГПК РФ).

Шаг 9. Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда

С результатами проведения специальной оценки работодатель должен ознакомить работников под подпись (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ). Срок для ознакомления составляет 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении оценки. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (ч. 5 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Если работники не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах, это является нарушением порядка ее проведения и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Шаг 10. Размещение работодателем на официальном интернет-сайте сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда

В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки работодатель обязан разместить сводные данные о результатах оценки, а именно (ч. 6 ст. 15 Закона N 426-ФЗ):

– установленные классы (подклассы) условий труда на рабочих местах;

– перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка.

Указанные данные содержатся в разд. V Отчета о проведении специальной оценки условий труда, форма которого утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н.

Рассматриваемая обязанность возникает у работодателя при наличии у организации официального интернет-сайта. За неисполнение этой обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Шаг 11. Уведомление Фонда социального страхования РФ о результатах специальной оценки условий труда

Работодатель обязан сообщить в Фонд социального страхования РФ сведения о результатах специальной оценки (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Это необходимо сделать при подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС (ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Приказ Минтруда России от 19.03.2013 N 107н).

Сведения о результатах специальной оценки должны быть отражены в таблице 10 формы 4-ФСС.

Подробнее о структуре и порядке заполнения расчета по форме 4-ФСС, а также пример ее заполнения см. в разд. 20.2.6, 20.2.6.5 “Путеводителя по налогам. Практическое пособие по страховым взносам на обязательное социальное страхование”.

3. Образцы документов

Образец приказа о проведении специальной оценки условий труда и формировании комиссии по ее проведению

Образец приказа об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда

Образец перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда