Карательные органы СССР

1. ГУЛАГ

Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения, в СССР в 1934 - 1956 подразделение НКВД (МВД), осуществлявшее руководство системой исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Специальные управления ГУЛАГа объединяли многие ИТЛ в разных районах страны: Карагандинский ИТЛ (Карлаг), Дальстрой НКВД/МВД СССР, Соловецкий ИТЛ (УСЛОН), Беломорско-Балтийский ИТЛ и комбинат НКВД, Воркутинский ИТЛ, Норильский ИТЛ и др. В лагерях были установлены тяжелейшие условия, не соблюдались элементарные человеческие права, применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима. Заключенные бесплатно работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектах на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и в других регионах. После выхода в свет книги А. И. Солженицына "Архипелаг ГУЛАГ" (1973), где он показал систему массовых репрессий и произвола в Советском государстве, термин "ГУЛАГ" стал синонимом лагерей и тюрем НКВД, тоталитарного режима в целом.

Работа ГУЛАГа как инструмента репрессий не всегда была одинаково интенсивной. Наибольшие обороты этот карательный механизм совершал во второй половине 30-х годов. Вот статистика только смертных приговоров в эти годы:

1937 год - 353.074

1938 год - 328.618

За период 1937 - 1938 годов было вынесено 681.692 сметных приговоров (около 1000 приговоров в день!), за период же 1950 - 1957 годов - 3.894 смертных приговоров (около 1000 приговоров в год). (Сметная казнь не действовала с 26 марта 1947 по 12 января 1950 года).

После войны численность осужденных по политическим обвинениям составляла:

1946 год - 123.294

1947 год - 78.810

1949 год - 28.800

при общем количестве осужденных, например, в 1947 году - 1.490.959.

Приведенная статистика показывает постепенное свертывание работы репрессивного аппарата и уменьшения значения ГУЛАГа, который к 1956 году полностью себя изжил.

2. Система карательных органов

ГУЛАГ существовал как часть системы карательных органов советского государства. Основу же этой системы составляли органы, которые обобщенно можно назвать политической полицией. Таковая постоянно перестраивалась, меня названия и руководителей, но всегда сохраняла свою суть, действовала как политическая полиция.

Первоначально, с 1917 года, на территории страны действуют:

ВРК - Военно-Революционные Комитеты. органы внесудебной расправы с потенциальными противниками. Комитеты децентрализованы и совершают насилия, превентивные аресты, захват заложников и казни по собственной инициативе или по согласованию с ЦК РКП(б).

Параллельно создается структура, имеющая видимость законного органа власти -

НКВД - Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР, который был образован одновременно с остальными Комиссариатами 26 октября (8 ноября) 1917 года и действовал в таком качестве вплоть до 15 декабря 1930 года (но в те годы НКВД не выполнял задач главного карательного органа, которые вновь обрел после восстановления в 1934 году. Но об этом чуть ниже). Кратковременным (8-17 ноября 1817 года) руководителем НКВД был Рыков . Затем первый НКВД возглавлял Г.И.Петровкий (ноябрь 1917 - март 1919 гг.).

Несколько позже, а именно 20 декабря 1917 года, создается более эффективное орудие по уничтожению носителей оппозиционных воззрений, поставленное под централизованный контроль (чего не было у ВРК) и не связанное иллюзиями законности (как первый НКВД), -

ВЧК - Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе к контрреволюцией (позднее - и со спекуляцией). Председателем ВЧК на весь период ее существования был Ф.Э.Дзержинский . который тогда же одновременно был и наркомом внутренних дел (март 1919 - 1923 гг.).

Раздвоение руководимого одними и теми же людьми (и по сути своей работы единого) органа было преодолено 6 февраля (также 1 марта) 1922 года. ВЧК была преобразована в

ГПУ - Государственное Политическое Управление НКВД РСФСР. Председателем ГПУ остался, естественно, Ф.Э.Дзержинский (1922 - 1923 годы) и аппарат остался прежний.

Стоявшие перед руководством партии задачи предусматривали в ближайшем будущем значительное "усиление классовой борьбы", к которому следовало хорошенько подготовиться. 23 ноября 1923 года (отчасти начиная уже с июля) статус главного карательного органа был повышен: из подчинения наркомата его перевели в прямое подчинение правительству, были скорректированы структура и название -

ОГПУ - Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР. Руководитель оставался прежним с 1923 и по июль 1926 года (Ф.Э.Дзержинский скоропостижно сокнчался), а затем ОГПУ возглавил В.Р.Менжинский (с июля 1926 по июль 1934 гг.).

К 1934 году назрела нужда резко увеличить обороты карательной машины. В июле 1934 года еще никто не знал о грядущем убийстве С.М.Кирова и о кампании по обвинению во всех смертных грехах Зиновьева и Каменева (скорее всего, в недрах карательного аппарата замышлялась какая-то масштабная провокация, нужда в которой отпала после выстрела ревнивого мужа в своего обидчика, которым случайно и весьма кстати оказался секретарь Ленинградского горкома партии С.М.Киров ). Однако нужда в совершенствовании машины репрессий назрела именно в 1934 году. 10 июля был образован Союзно-республиканский НКВД (см. Постановление центрального исполнительного комитета союза ССР об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел от 10 июля 1934 г.), в состав которого было включено ОГПУ, переименованное в

ГУГБ - Главное Управление Государственной Безопасности. Функции прежнего ОГПУ перешли к НКВД СССР. Наркомами внутренних дел поочередно становились Г.Г.Ягода (июль 1934 - сентябрь 1936), Н.И.Ежов (сентябрь 1936 - декабрь 1938), Л.П.Берия (декабрь 1938 - январь 1946). С 1941 года глава ведомства именуется Генеральный комиссар государственной безопасности.

3 февраля 1941 НКВД СССР разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР, который по-прежнему возглавляется Л.П.Берия и занимается собственно внутренними делами и

НКГБ - Народный Комиссариат Государственной Безопасности СССР, который возглавляет В.Н.Меркулов (1941). Однако начало войны побуждает высшую власть произвести обратную операцию. НКГБ СССР и НКВД СССР сливаются в единый орган НКВД СССР во главе с Л.П.Берия .

14 апреля 1943 года их опять разделяют на НКГБ СССР и НКВД СССР под руководством опять-таки Л.П.Берия и В.Н.Меркулова . В январе 1946 года Л.П.Берию сменяет В.С.Абакумов

15 марта 1946 года карательные органы переименовываются в

МГБ - Министерство Государственной Безопасности СССР во главе с В.С.Абакумовым (ноябрь 1951 - июнь 1951) и

МВД - Министерство Внутренних Дел СССР во главе с С.Д.Игнатьевым (ноябрь 1951 - март 1953).

После смерти И.Сталина . 15 марта 1953 года министерства сливаются в одно МВД СССР. Почти через год, 13 марта 1954 года функции государственной безопасности передаются вновь созданному

КГБ - Комитету Государственной Безопасности при Совете Министров СССР. Такая структура сохраняется вплоть до развала СССР (органы безопасности были развалены несколько раньше СССР). Для внешнего наблюдателя заметны только смены руководителей (председателей) КГБ:

Серов И.А. - с марта 1954 года по декабрь 1958 года,

Шелепин А.Н. - с декабря 1958 по октябрь 1961 года,

Семичастный В.Ф. - с октября 1961 года по июнь 1967 года,

Андропов Ю.В. - с июня 1967 года по май 1982 года,

Федорчук В.Ф. - с мая по декабрь 1982 года,

Крючков В.А - с июня 1988 года по август 1991 года,

После чего КГБ был расформирован (формально) на отдельные составные части:

ФСБ - Федеральная Служба Безопасности.

ФСК - Федеральная Служба Контрразведки.

Литература:

Агабеков Г. Секретный террор. М. 1996.

Антонов В. Карпов В. Тайные информаторы Кремля (Биографические очерки о разведчиках). М. 2000.

Аптекарь П. Неизвестная республика //Родина, 1998. № 7.

Ваупшасов С. На тревожных перекрестках. Записки чекиста. М. 1974.

Винаров И. Бойцы тихого фронта. София, 1987 (на рус. яз.).

Воскресенская 3. Под псевдонимом Ирина: Записки разведчицы. М. 1997.

Колпакиди А. Прохоров Д. КГБ: спецоперации советской разведки. М. 2000.

Колпакиди А. Прохоров Д. Внешняя разведка России. М. 2001.

Очерки истории российской внешней разведки. В 6-ти т. Т. 2: 1917-1933. М. 1995.

Очерки истории российской внешней разведки. В 6-ти томах. Т. 3: 1933-1941. М. 1997.

Очерки истории российской внешней разведки. В 6-ти томах. Т. 4: 1941-1945. М. 1999.

Папоров Ю. По следу призрака Троцкого. — ЛГ-досье. 1994. № 8.

Петров И. Скоркин К. Кто руководил НКВД. 1934— 1941. Справочник. М. 1999.

Смирнов Н.Г. Репрессированное правосудие. М. 2001.

Судоплатов П. Разведка и Кремль. Записки нежелательного свидетеля. М. 1997.

Тайна Зои Воскресенской: Воскресенская З. Теперь я могу сказать правду. // Шарапов Э. Две жизни. М. 1998.

Хенкин К. Охотник вверх ногами. М. 1991.

Царев О. Костелло Д. Роковые иллюзии. Из архивов КГБ: дело Орлова, сталинского мастера шпионажа. М. 1995

Далее читайте:

Хлобустов Олег. Рождение отечественной контрразведки .

Сокращения (в том числе краткая расшифровка аббревиатур).

ОГПУ: расшифровка старая и новая

ОГПУ: расшифровка старая и новая

Где ты работаешь? – В ОГПУ! Расшифровка этой аббревиатуры в наши дни совершенно безобидная. Это сокращенное название Оренбургского государственного педуниверситета. Здесь учат молодежь сеять разумное, доброе, вечное, строить правильные отношения с подрастающим поколением и много еще чему, нужному в обыденной жизни. прикладной психологии, например. И дают возможность получить конкретную профессию. А были времена, когда эти четыре буквы у одних вызывали восторг, а у других – страх.

ОГПУ до 1930 года – Оренбургский институт народного образования

История Оренбургского педагогического университета началась в грозном 1919 году, во время Гражданской войны, полыхавшей на всей территории бывшей Российской империи. Инициатором создания учебного заведения был В. Я. Струминский, ставший позже членкором АН СССР и доктором наук. А тогда все было просто: на обучение приняли полторы сотни абитуриентов, которые в большинстве своем даже читать и писать умели не очень хорошо. Но лиха беда начало!

Государственный статус ОГПИ и ОГПУ

После 1930 года ОИНО (народного образования) получил государственный статус. Расширилась его площадь, в нее вошла бывшая мужская гимназия. Именно здесь получил высшее образование Маленков Г. М. - видный партийный деятель сталинской эпохи, занимавший после смерти «отца народов» пост предсовмина (если выражаться современным языком – премьер-министра).

Обучение шло в начале тридцатых по заочной, вечерней и дневной форме. Функционировали агрономический, физико-технический, химико-биологический и общественно-литературный факультеты. ОГПУ тогда этот институт не называли. Он был просто Оренбургским педином, или ОГПИ.

Сегодня ему присвоен статус университета. Факультетов стало тринадцать, учебных корпусов - шесть, общежитий - три, в общем, заведение большое и уважаемое.

Непонятное, но грозное название

Но не только название учебного заведения скрывается за четырьмя простыми буквами - ОГПУ. Расшифровка этой аббревиатуры (Объединенное государственное политуправление при Совнаркоме) была хорошо известна советским гражданам начиная с 1923 года. В первые три года этой могущественной организацией руководил главный чекист страны Ф. Э. Дзержинский, после смерти которого пост занял В. Р. Менжинский. Следующим руководителем ОГПУ был Г. Г. Ягода, который, в отличие от своих предшественников, умер не от болезней, а от пули. Он был расстрелян по приговору суда.

Функции ОГПУ в сталинские годы

Цели этой силовой структуры были четкими, их даже записали в Конституции 1924 года. Согласно девятой главе статьи 61, поддержание общественного порядка и борьба с бандитизмом возлагалась на республиканские управления НКВД (тогда их было только четыре). Контрреволюционная деятельность и шпионаж, а точнее, их преодоление, были заботой ОГПУ СССР. Расшифровка аббревиатуры на это никак не указывала - просто политическое управление, но по своей сути этот орган представлял собой службу государственной безопасности, в которую ее в дальнейшем и переименовали, назвав сначала министерством (МГБ), а потом, в годы хрущевской оттепели, комитетом (КГБ при СМ).

Чем ОГПУ отличалась от НКВД

В СССР всегда существовала разница между милицией и органами государственной безопасности, даже в те годы, когда силовики формально подчинялись единому руководству. Боролась с антисоветскими элементами, шпионами (или теми, кто был на них похож), саботажниками и просто рассказчиками некоторых анекдотов грозное ОГПУ. НКВД занималось более прозаичными делами: расследованием уголовных преступлений (краж, ограблений, убийств), привлечением к ответственности хулиганов, тунеядцев, пьяниц и прочих «пережитков старого мира». Но сталинская «политическая тайная полиция» не просто воевала на этом невидимом фронте, в ее функции входил также и контроль работы милиции.

Разведка ОГПУ

Но не только охотой за незадачливыми «врагами народа» и неосторожными любителями анекдотов занималось ОГПУ. Расшифровка радиограмм вполне реальных немецких шпионов, аналитическая работа, сбор разведданных и многие деликатные правительственные задания выполняли специализированные отделы московского центра. И. В. Сталин не доверял сбор конфиденциальной информации о враждебной СССР активности какой-то одной организации. Советские разведслужбы за рубежом действовали независимо, их было несколько. Крупнейшим поставщиком важных сведений стратегического характера был Коминтерн, но за границей действовали и другие информационные источники, которые принято называть компетентными (Главное разведуправление генерального штаба РККА, 5-й отдел ГУГБ, затем 1-е управление НКГБ, 4-е управление НКВД и другие). Отважные советские разведчики из ОГПУ внесли свой вклад в общую победу над нацизмом.

Народные варианты расшифровки

Сегодня над аббревиатурой Омского государственного педагогического университета можно смеяться смело, за это никто не накажет. Наверняка многие студенческие капустники и КВНы не обходятся без шуток по поводу разных забавных вариантов трактовки этой четверки заглавных букв (Очень Громко Педагог Упал, Очки - Главный Признак Ума и т. п.) В сталинские годы существовали слова и сокращения, в отношении которых проявлять юмор было крайне рискованно. Но люди все равно шутили, несмотря на опасность «застучать котелками по лагерям», даже над ОГПУ. Расшифровка этого грозного названия могла быть разной: «Отвинтят Голову - Попробуй Убеги», «Осень, Голые Птички Улетают», «Опять Граждан Партия Упекла», - вот некоторые образцы народного творчества, свидетельствующие о справедливости поговорки «Чем страшнее, тем смешнее».

Руководители советских органов госбезопасности - это

Руководители советских органов госбезопасности это:

  Это служебный список статей, созданный для координации работ по развитию темы. Его необходимо преобразовать в информационный список или глоссарий или перенести в один из проектов.
  Данное предупреждение не устанавливается на информационные списки и глоссарии.

Ты — меч, обнажённый спокойно и грозно,
Огонь, опаливший змеиные гнёзда,
Ты — пуля для всех скорпионов и змей,
Ты — око страны, что алмаза ясней.

Смотреть что такое "Руководители советских органов госбезопасности" в других словарях:

История советских органов госбезопасности — ВЧК при СНК РСФСР (1917 1922) ГПУ при НКВД РСФСР (1922 1923) ОГПУ при СНК CCCР (1923 1934) … Википедия

Токсикологическая лаборатория органов госбезопасности СССР — Токсикологическая лаборатория НКВД НКГБ МГБ КГБ  специальное секретное научно исследовательское подразделение в структуре органов государственной безопасности СССР, занимавшееся исследованиями в области токсических веществ и ядов. Входило в… … Википедия

Комитет государственной безопасности СССР — У этого термина существуют и другие значения, см. Комитет государственной безопасности. Запрос «КГБ» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Проверить нейтральность. На странице обсуждения должн … Википедия

Берия — Берия, Лаврентий Павлович Лаврентий Павлович Берия груз. ???????? ?????? ?? ????? … Википедия

Андропов — Андропов, Юрий Владимирович Запрос «Андропов» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия

Ю. Андропов — Запрос «Андропов» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия

Ю. В. Андропов — Запрос «Андропов» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия

Юрий Андропов — Запрос «Андропов» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия

Юрий Владимирович Андропов — Запрос «Андропов» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия

Кто руководил НКВД: 1934-1941

Территориальные органы госбезопасности

К концу 1920-х годов уже не существовало типовых штатов полпредства ОГПУ, — штат каждого ПП утверждался приказом ОГПУ СССР. Конечно, принципы построения аппаратов полпредств были примерно одинаковы, но в наборе оперативных подразделений встречались некоторые серьезные различия. В 1928 г. аппараты ПП ОГПУ, как правило, состояли из двух управлений — Секретно-оперативного (СОУ) и Административно-организационного (АОУ) (заместитель полпреда ОГПУ обычно одновременно являлся и начальником СОУ). Однако аппарат ПП ОГПУ Украины был организован иначе: по утвержденному 2 октября 1928 г. штату в нем были четыре управления — СОУ, АОУ, Экономическое (ЭКУ) и Учетно-осведомительное (УОУ). Существовало ЭКУ (подчиненное непосредственно полпреду) и в ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю. Начальник СОУ (или СОЧ) одновременно являлся и заместителем начальника местного ГПУ (полпредства, губернского отдела и т.д.), а с 1 февраля 1927 г. должности начальников СОЧ местных органов ОГПУ (ОКРО, губернских отделов и т.д.) были переименованы в должности помощников начальника соответствующего ГПУ. Лишь в некоторых ПП ОГПУ сохранились две самостоятельные должности — начальник СОУ и помощник начальника территориального ГПУ. Обычно в СОУ полпредства ОГПУ входили следующие отделы или отделения: Специальное отделение (шифровальная связь), СО, ОО, КРО, ЭКО, ИНФО, Регистрационно-статистический отдел (РСО). Во многих местных органах ОГПУ отделы ОО и КРО были слиты в один, именовавшийся ОО—КРО. В ряде ПП в СОУ входили и другие отделы. Так, в ПП ОГПУ Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии был Восточный отдел (ВО), в ПП ОГПУ по Закавказью, кроме того, — объединенный иностранный (разведка) и контрразведывательный отдел (КРО—ИНО), в некоторых ПП существовали объединенные отделы контрразведки и обслуживания военных частей (ОО—КРО). Часто сливались информационный и регистрационный отделы (отделения), получавшие наименование Информационно-регистрационный (ИРО) отдел (отделение). Встречаются и иные варианты устройства и наименований отдела, ведавшего информационно-агентурной и статистической работой: в 1930 г. в СОУ ПП ОГПУ Урала был Информационно-агентурный отдел (ИНФАГО), в полпредствах ОГПУ по Ленинградскому ВО, УССР, Западно-Сибирскому краю — ИНФО—ПК (так, как это было и в центральном аппарате ОГПУ). Анализ утвержденных 2 октября 1928 г. штатов местных органов показывает, что численность аппаратов полпредств ОГПУ была очень разной. Если не учитывать подчиненные органы и отделы погранохраны и войск ОГПУ, которые шли по отдельному штату, в аппаратах ПП ОГПУ работало: в Ленинграде — 477 человек, в УССР — 429, в БССР — 179, в Нижне-Волжском крае — 98, в Центрально-Черноземной области — 74, в Северо-Кавказском крае — 227, в Средней Азии — 185. На основании приказа ОГПУ № 475/224 от 30 декабря 1930 г. о передаче ОГПУ функций оперативного руководства органами милиции в ПП ОГПУ с 1 января 1931 г. в полпредствах были образованы Управления милиции и уголовного розыска (УМ и УГРО). В некоторых ПП это подразделение называлось Особая инспекция (или просто инспекция) по милиции и УГРО. В марте 1931 г. руководители УМ и УГРО были назначены одновременно и помощниками полпредов ОГПУ по милиции в соответствующих ПП ОГПУ. Приказом ОГПУ № 97/56 от 5 марта 1931 г. оперативный отдел был выведен из состава СОУ ОГПУ. Во всех периферийных органах — ПП, оперативных секторах, областных отделах, ГПУ республик — были организованы оперативные отделения. При этом не следует забывать, что в некоторых полпредствах, например по Московской области, оперативные отделы существовали с момента организации ПП, то есть с февраля 1930 г. Приказом ОГПУ № 160/96 от 1 апреля 1931 г. экономические аппараты ПП ОГПУ были выведены из подчинения СОУ и непосредственно подчинены полпреду. В полпредствах, где были экономические отделения, они преобразовывались в отделы. 18 августа 1931 г. в ОГПУ СССР было ликвидировано Административно-организационное управление (АОУ). То же произошло и в аппаратах ПП ОГПУ. Приказом ОГПУ № 615/335 от 26 октября 1931 г. были объявлены штаты общих отделов ПП ОГПУ, вводимых вместо АОУ. Общий отдел полпредства, по аналогии с Управлением делами (УД) в центре, состоял из комендатуры и следующих отделов: связи, хозяйственного, инженерно-строительного, тюремного и санитарного. В это же время в аппаратах ПП ОГПУ были организованы самостоятельные, подчиненные полпреду отделы кадров. Приказом ОГПУ № 285/162 от 3 июня 1931 г. для чекистского наблюдения за районами выселения “кулаков” в составе ГУЛАГа ОГПУ СССР был сформирован отдел по спецпереселениям (ОСП). В течение 1931 г. в соответствии с отдельными приказами ОГПУ в ряде ПП, на территории которых располагались спецкомендатуры и поселки для административно высланных и ссыльных, создавались инспекции по спецпереселенцам или отделы (ОСП). Приказом ОГПУ № 91/с от 4 февраля 1932 г. в структуре ПП ОГПУ были созданы инспекции при уполномоченных Комитета резервов СТО по соответствующим республикам, краям и областям. Инспекции подчинялись полпредам ОГПУ, одновременно являвшимся уполномоченными Комитета резервов СТО, и находились под непосредственным руководством начальников ЭКО ПП ОГПУ. Штат инспекции резервов (ИР) ПП ОГПУ комплектовался из местных партийно-советских работников, при этом сотрудники ИР не входили в личный состав органов ОГПУ и содержались за счет СТО СССР. Приказом ОГПУ № 236/с от 17 марта 1932 г. упразднялись с 20 марта 1932 г. СОУ ПП ОГПУ. Следом приказом ОГПУ № 294/с от 4 апреля 1932 г. были ликвидированы с 1 апреля СОЧ в структурах ГПУ республик и областных отделов ОГПУ. Теперь отделы, ранее входившие в СОУ ПП ОГПУ, подчинялись напрямую полпреду, и уже не было таких значительных различий в организационном устройстве полпредств ОГПУ разных регионов, как в 1928 г. Структура ПП стала проще и в какой-то степени была унифицирована. Хотя, конечно же, в ряде ПП ОГПУ оставались подразделения, не встречающиеся в других полпредствах. Это относится прежде всего к иностранному отделению или отделу (разведка за границей), который существовал в ПП ОГПУ Белоруссии, ЛВО, Закавказья, Украины, Дальневосточного края и некоторых других. То же можно сказать и об управлениях пограничной охраны и войск ОГПУ (УПО и войск ОГПУ), существовавших только в приграничных ПП ОГПУ (в остальных были только управления войск ОГПУ). В наиболее крупных ПП ОГПУ, например ЛВО, вместо общего отдела функционировали управления делами (УД), по примеру центрального аппарата ОГПУ. Итак, типовая структура и функции оперативных отделов ПП ОГПУ 1933—1934 гг. были следующими:

• — полпред ОГПУ республики, области, края,
• — Секретариат,
• — Особая инспекция при ПП ОГПУ — расследование дел сотрудников ОГПУ, совершивших проступки и преступления,
• — СПО — Секретно-политический отдел — борьба с антисоветскими элементами, освещение политических настроений,
• — ОО — Особый отдел — борьба со всеми видами шпионажа, “чекистское обслуживание” армии,
• — ОПЕРОД — Оперативный отдел (отделение) — наружное наблюдение, обыски, аресты, перлюстрация корреспонденции, политический надзор за органами милиции,
• — ЭКО — Экономический отдел (управление) — борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве, с валютчиками и спекулянтами, преступлениями по должности, “чекистское обслуживание” хозяйственных учреждений,
• — УСО — Учетно-статистический отдел — оперативный учет, статистика и архивы,
• — Специальное отделение — шифровальная работа, обеспечение режима секретности в ведомствах, контроль над множительной техникой и типографиями,
• — ОК — Отдел кадров,
• — ФО — Финансовый отдел,
• — Общий отдел — состоял из комендатуры и отделений: связи, хозяйственного, тюремного и санитарного,
• — УРКМ — Управление рабоче-крестьянской милиции,
• — ВПО — Военизированная пожарная охрана (отделы созданы в 1932 г.),
• — ИР — Инспекция резервов — ведала вопросами создания и хранения “неприкосновенного запаса” продовольствия и товаров на случай возможных хозяйственных затруднений или войны.

В некоторых ПП ОГПУ были также:

• — ИНО — Иностранный отдел — разведка за границей (в приграничных ПП и некоторых ОБЛО, например в Молдавском и Одесском),
• — ТО — Транспортный отдел — борьба со шпионажем, диверсиями, вредительством и враждебными элементами на всех видах транспорта и дорог, “чекистское обслуживание” и информационное освещение положения на транспорте. ТО существовал, например, в ПП ОГПУ Украины и координировал работу подразделений органов госбезопасности на транспорте — дорожно-транспортных отделов (ДТО) ОГПУ на железных дорогах Украины, морских (МОРТО) и водных (ВТО) транспортных отделов ОГПУ в водных бассейнах и портах. Существование этого отдела в ПП ОГПУ Украины скорее исключение, чем правило (см. “Органы государственной безопасности на транспорте”),
• — ОСП — Отдел спецпоселений (существовал только в тех ПП ОГПУ, на территории которых располагались спецпоселки и размещались спецпереселенцы),
• — УПО и войск ОГПУ — Управление пограничной охраны и войск ОГПУ (существовало в приграничных ПП ОГПУ),
• — УВО ОГПУ — Управление войск ОГПУ (существовало в ПП ОГПУ внутренних краев и областей).

Типовая структура НКВД республик и УНКВД краев и областей была объявлена приказом НКВД № 0044 от 21 августа 1934 г. и была такова: Управление государственной безопасности (УГБ), подразделяемое на отделы (или отделения) СПО, ЭКО, ОО и т.д. по “линиям” работы, Инспекция войск внутренней охраны (там, где они были предусмотрены), Управление милиции, Инспекция резервов, Инспекция противопожарной охраны, Отдел актов гражданского состояния, Отдел связи, Финансовое отделение, Секретариат, Хозяйственный отдел. В некоторых УНКВД также предусматривались отделы (отделения) трудовых поселений. В полном соответствии с реорганизациями (28 ноября 1936 г. и последующими) отделов центрального аппарата НКВД была перестроена и структура местных НКВД—УНКВД. Типовой штат Наркомата или Управления НКВД республики, края и области на конец 1937 г. включал:

• — УГБ, состоящее из отделов: 2-й (оперативный), 3-й (КРО), 4-й (СПО), 5-й (ОО), 8-й (в некоторых случаях отделение — УСО), 9-й (чаще не отдел, а отделение шифросвязи), 10-й (тюремный), 11-й (водного транспорта) и 12-го отделения (в крупных НКВД—УНКВД — отдел оперативной техники). В отдельных НКВД—УНКВД существовали 1-й отдел (охрана руководителей) и 7-й (иностранный). 6-е отделы УГБ местных органов были повсеместно упразднены в августе 1937 г. в связи с перестройкой транспортных органов НКВД:
• — УРКМ — Управление рабоче-крестьянской милиции,
• — ОАГС — Отдел актов гражданского состояния,
• — ОПО — Отдел пожарной охраны,
• — АХО — Административно-хозяйственный отдел или АХУ (управление),
• — аппарат по руководству пограничными и внутренними войсками — управление (или отдел) пограничной и внутренней охраны (УПВО или ОПВО) для пограничных НКВД—УНКВД, управление (или отдел) внутренней охраны (УВО или ОВО) для остальных,
• — аппарат по руководству местами заключения и ссылки (в зависимости от наличия на территории области или республики различных видов исправительно-трудовых учреждений мог именоваться по-разному: ОМЗ — отдел мест заключения, ОЛТП и МЗ — отдел лагерей, трудовых поселений и мест заключения, ОТП и МЗ — отдел трудовых поселений и мест заключения, ОТК — отдел трудовых колоний),
• — ФО — Финансовый отдел,
• — Секретариат наркомата (управления) ВД.

Перестройка местных органов НКВД в соответствии с объявленной 9 июня 1938 г. (приказ № 00362) структурой центрального аппарата не была проведена до конца. Исключение составили несколько крупных НКВД—УНКВД, где новую структуру утвердили приказами НКВД СССР. Так, согласно приказу № 00542 от 20 августа 1938 г. были утверждены новые штаты УНКВД Ленинградской области. Теперь УНКВД состоял из 1-го управления (отделы: 1-й — охрана руководителей, 2-й — оперативный, 3-й — контрразведывательный, 4-й — секретно-политический, 6-й — “обслуживание” военизированных организаций, 7-й — “обслуживание” оборонной промышленности, 8-й — “обслуживание” промышленности и 9-й — “обслуживание” сельского хозяйства); 3-го управления (в нем только один отдел: 3-й — чекистская работа на воздушном транспорте и шоссейных дорогах). Кроме того, в УНКВД входили самостоятельные подразделения: 1-й спецотдел — учетно-архивный, 2-й спецотдел — оперативной техники, 3-й спецотдел — шифровальный, а также музей УНКВД, тюрьма УНКВД, отдел кадров, аппарат особоуполномоченного, инспекторская группа при начальнике УНКВД, финансовый отдел, административно-хозяйственное управление, особое конструкторское бюро (использовало труд заключенных специалистов). Всего по этому штатному расписанию (включая районные и городские отделы области) в УНКВД Ленинградской области числилось 2287 человек. Отсутствие 2-го управления (особых отделов) объясняется тем, что в это время создавался подчиненный непосредственно Москве Особый отдел Ленинградского военного округа. Не было в составе УНКВД и аппарата для “чекистского обслуживания” железнодорожного транспорта, так как существовали самостоятельные дорожно-транспортные отделы (ДТО) ГУГБ НКВД железных дорог. Штат отдела водного транспорта УНКВД Ленинградской области был объявлен отдельным приказом. До 1939 г. в большинстве НКВД—УНКВД сохранялись 11е отделы (водного транспорта). Приказом НКВД № 00422 от 22 апреля 1939 г. было объявлено их преобразование с 1 апреля 1939 г. в водные отделы (отделения) НКВД—УНКВД. Теперь они подчинялись 2-му отделу Главного транспортного управления НКВД СССР. В соответствии с изменением 29 сентября 1938 г. структуры центрального аппарата НКВД была введена новая структура местных НКВД—УНКВД, включавшая управления госбезопасности (УГБ), в которые входили отделы: 2-й (секретно-политический), 3-й (контрразведывательный), 6-й (обслуживание военизированных организаций; был повсеместно упразднен в декабре 1938 г.), 7-й (шифровальный; в большинстве УНКВД — 7е отделение). В некоторых УГБ НКВД—УНКВД были созданы отделы: 1-й (охрана руководителей; существовал там, где среди руководителей были члены или кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б), например в Ленинграде и на Украине) и 5-й (иностранный). Помимо этого в составе НКВД—УНКВД были экономические управления (ЭКУ) или отделы, которые, в свою очередь, состояли из отделов или отделений; водно-транспортный отдел; следственная часть; 1-й спецотдел (учетно-архивный); 2-й спец-отдел (оперативной техники) и 3-й спецотдел (оперативный). Как правило, экономические управления НКВД—УНКВД состояли из двух отделов (в некоторых областях из трех), чьи функции, согласно приказу НКВД № 00605 от 28 мая 1939 г. были следующими: 1-й отдел ЭКУ — “обслуживание” легкой, пищевой, тяжелой, лесной и местной промышленности; 2-й отдел ЭКУ — “обслуживание” оборонной промышленности.

Районные и городские органы госбезопасности

В июле 1930 г. XVI съезд ВКП(б) одобрил решение об упразднении округов. В резолюции съезда говорилось “об укреплении района как основного звена социалистического строительства в деревне, что должно привести к решительному приближению партийно-советского аппарата к селу, к колхозам, к массам” (ВКП(б) в резолюциях. Изд.5. Т.2. М. 1936. С.405). Ликвидация округов — промежуточного административного звена между республикой, областью, краем и районами — естественным образом означала и реорганизацию системы местных органов ОГПУ. Было принято решение на территории двух-трех ликвидируемых округов создавать оперативный сектор ОГПУ для руководства районными аппаратами органов госбезопасности. Делалось это потому, что некоторые края и области насчитывали более сотни районов, зачастую находившихся на достаточно удаленном от центра расстоянии. К 1 октября 1930 г. подавляющее большинство окружных отделов ОГПУ были ликвидированы (они сохранялись только в нескольких не затронутых реформой административных округах, например в Мурманском), а вместо них введены новые штаты оперативных секторов ОГПУ и аппаратов ОГПУ районного уровня. О масштабах перестройки местных органов госбезопасности мы можем судить по данным докладной записки, где описывались построение и численность ОГПУ до и после реорганизации (ЦА ФСБ. Ф.2. Оп.9. Д.183).

До 30 октября 1930 г.

20 ПП ОГПУ, 3 ГПУ АССР, подчиненные Центру

190 окружных отделов ОГПУ

2059 районных аппаратов ОГПУ

31 ГПУ автономных областей и АССР, подчиненные ПП ОГПУ

9 окружных отделов национальных округов

1200 военных округов и флотов

90 полевых ОО (корпусов, дивизий и т.п.)

Транспортные органы на периферии (ДТО, водные ТО и т.п.)

Центральный аппарат ОГПУ

Школа внутренней охраны (ВНО) ОГПУ

Транспортная школа ОГПУ

Центральная школа ОГПУ

ИТОГО по штату в органах ОГПУ

К 1 октября 1930 г. сформировано

106 Оперативных секторов ОГПУ

15 РО—ГО (РГО) ОГПУ

267 Районных отделений (РО) ОГПУ

2518 аппаратов районных уполномоченных (РУП) ОГПУ

Общая штатная численность органов ОГПУ после проведенной реорганизации составила 25 288 человек с учетом оставшихся без изменений штатов Центрального аппарата, ПП, транспортных органов и особых отделов.
Реорганизация затронула только низовое звено органов госбезопасности. В отличие от прежнего устройства, теперь во всех административных районах создавались аппараты районных уполномоченных ГПУ (сокращенно — РУП ГПУ), в городах с самостоятельным городским Советом — городские отделения ГПУ (ГО ГПУ). Для “оперативного охвата” территории создавались оперативные секторы ГПУ. Исключение составила Ивановская область, где оперативные секторы не организовывались. Были введены три штатные категории для районных аппаратов ГПУ. В зависимости от размеров и значимости района штат РУП ГПУ составлял от 1 до 3 человек. В ГО ГПУ по штату планировалось от 3—5 до 7 человек, а в крупных городах и больше. Оперативные секторы в среднем имели в штате 33 человека, хотя и они подразделялись на крупные (когда в их структуре были предусмотрены отделения СО, ЭКО и ИНФО) и небольшие (когда вместо указанных отделений были лишь уполномоченные по соответствующим линиям работы). Штаты окружных и областных отделов ГПУ национальных округов и областей, не затронутых реформой 1930 г. не пересматривались. К 1 октября 1930 г. планировалось создать 2982 районных аппарата ГПУ с общим штатом 5665 человек, 204 городских отделения ГПУ с общим штатом 1022 человека и (ориентировочно) 75 оперативных секторов ГПУ с общим штатом 2488 человек (Там же). В результате общий штат органов ОГПУ СССР должен был вырасти примерно на 3 тысячи человек. В действительности к 1 октября 1930 г. было расформировано 190 окружных отделов ОГПУ и 60 полевых ОО ОГПУ. Последние были объединены с аппаратами вновь созданных оперативных секторов ОГПУ 1. На 1931 г. в 30% районов был всего один районный уполномоченный, в 50% — два и в 20% — три. Приказ ОГПУ № 159/95 от 1 апреля 1931 г. “Об укреплении райаппаратов ОГПУ” предписывал все аппараты со штатом в три человека переименовать в районные или городские отделения ОГПУ. Приказом ОГПУ № 205/125 от 23 апреля 1931 г. все районные и городские аппараты ОГПУ, расположенные в одном населенном пункте, были слиты в единые районно-городские отделения (РГО) ОГПУ. Это объяснялось тем, что к 1 октября 1930 г. в крупных городах были созданы ГО ОГПУ, хотя еще не было ясности, где при новом районировании будут районные центры. Для “обслуживания” района, само собой разумеется, также создавался аппарат ОГПУ. В список городов, в которых происходило слияние, включены были Псков, Новгород, Коломна, Калуга, Серпухов, Рязань, Ставрополь и др. Теперь по типовому штатному расписанию в этих населенных пунктах РГО ОГПУ должны были состоять из 6—9 человек, а в некоторых и больше (в Ярославле — 12, в Рязани — 14). Не надо забывать, что в этих городах, кроме того, располагался и аппарат оперативного сектора ОГПУ. Приказом ОГПУ № 190/115 от 14 апреля 1931 г. все городские и районные аппараты ОГПУ, расположенные в приграничной полосе, были переданы в подчинение и слиты с аппаратом находившихся в тех же населенных пунктах пограничных отрядов и комендатур. Теперь начальники пограничных отрядов и комендатур одновременно являлись руководителями органов ОГПУ на своей территории. В населенных пунктах, где дислоцировалось руководство пограничного отряда, никаких иных территориальных аппаратов (районных или городских отделов ГПУ) более не существовало, а начальник отряда был наделен правами начальника оперативного сектора ОГПУ. Эта практика была не нова: еще с середины 1920-х годов было принято совмещать должности начальников пограничных отрядов ОГПУ с должностями руководителей приграничных территориальных ГПУ — окружных отделов, а затем оперативных секторов. Наконец, 16 октября 1931 г. приказом ОГПУ № 591/322 были упразднены все районные и городские отделения (отделы) ГПУ в населенных пунктах, где находился оперативный сектор ОГПУ. Существенное расширение прав местных органов госбезопасности произошло в 1932 г. приказом ОГПУ № 471/с от 22 мая 1932 г. ряд районных и городских отделений ОГПУ был преобразован в отделы. Теперь им разрешалось вести следственные дела и “углубленные агентурно-оперативные разработки”, при этом предписывалась необходимость координации действий с ПП ОГПУ на стадии завершения дел. Для аппаратов районных уполномоченных ОГПУ запрет на ведение следствия оставался в силе. Четкая система организации органов госбезопасности в районах и городах была изложена в приказе ОГПУ № 00393 от 16 декабря 1933 г. Городское отделение (отдел) (ГО ОГПУ) создавалось в городе, выделенном в соответствии со ст.2 Постановления Президиума ЦИК от 9 августа 1930 г. в самостоятельную административно-хозяйственную единицу с подчинением городского Совета непосредственно ЦИК республики или краевому (областному) исполкому. Районно-городское отделение (отдел) (РГО ОГПУ) создавалось в городе, выделенном в самостоятельную административно-хозяйственную единицу в соответствии со ст.2 того же Постановления Президиума ЦИК, когда город являлся одновременно и центром прилегающего к нему самостоятельного района. Районное отделение (отдел) (РО ОГПУ) или аппарат районного уполномоченного (РУП ОГПУ) создавались в центрах самостоятельных административных районов. Поселковый аппарат ОГПУ (поселковое отделение, аппарат поселкового уполномоченного) создавался в рабочем поселке, выделенном в самостоятельную административно-хозяйственную единицу с подчинением ЦИК республики или краевому (областному) исполкому. По такому же принципу были организованы аппараты местных органов госбезопасности при образовании в июле 1934 г. НКВД СССР. Приказом НКВД № 001 от 13 июля 1934 г. (с поправкой в приказе НКВД № 0028 от 15 августа 1934 г.) были созданы: городские отделения НКВД в населенных пунктах, имеющих горсоветы, подчиненные непосредственно ЦИК республик или краевым и областным исполкомам; районные отделения НКВД в центрах самостоятельных районов; городские отделы или районные отделы НКВД в отдельных районах и городах, имеющих особое значение (по списку, утвержденному в НКВД СССР). Эта система районных и городских органов госбезопасности сохранилась и в 1940—1950-е годы. Только со временем все большая часть городских и районных отделений НКВД переводилась в категорию отделов, то есть повышался их статус и расширялся штат. В нашем справочнике мы не делаем различий между районными (городскими) отделениями и отделами, обозначая их сокращенно: районный (городской) отд. НКВД. Оперативные секторы ОГПУ были, по сути, внетерриториальными образованиями. Они не имели какого-либо аналога с принятой в то время системой административно-территориального деления и являлись специфическим, присущим только госбезопасности промежуточным звеном в системе управления. При возникновении в составах республик и краев новых областей или округов оперативные секторы немедленно преобразовывались в областные или окружные отделы ОГПУ. Так, с организацией областей на Украине и в Казахстане приказом ОГПУ № 140/с от 14 февраля 1932 г. оперативные секторы в указанных ПП ОГПУ были расформированы и, в полном соответствии с новым административно-территориальным делением, созданы областные отделы ГПУ. Точно так же в Дальневосточном крае приказом ОГПУ 9 мая 1933 г. оперативные секторы и ряд окружных отделов ОГПУ были преобразованы в областные отделы ОГПУ. Оперативные секторы ОГПУ (а с июля 1934 г. — оперативные секторы НКВД) просуществовали в большинстве регионов до 1935 г. а в отдельных удаленных от областных и республиканских центров городах функционировали и позже (например, Алданский оперативный сектор существовал и в 1937 г.). Уже в 1934 г. началась постепенная их ликвидация. Это напрямую было связано с происходившим тогда же разукрупнением областей и краев. Вместо оперативных секторов ОГПУ в пунктах их бывшей дислокации организовывались РГО и РО ОГПУ. Решения принимались для каждой области или края отдельным приказом. Так, приказами ОГПУ—НКВД № 1182 от 5 июня 1934 г. были расформированы оперативные секторы в ПП ОГПУ Западной области, № 00261 от 13 июля 1935 г. — в УНКВД Ленинградской области, № 00262 от 14 июля 1935 г. — в Азово-Черноморском крае и т.д. Приказом НКВД № 0044 от 21 августа 1934 г. были установлены структура и принципы подчинения местных органов НКВД. Районное отделение (отдел), согласно этому приказу, состояло из: аппарата УГБ (формировался штатами бывшего районного отделения ОГПУ или аппарата районного уполномоченного и выполнял те же задачи), отделения милиции, аппарата инспекции резервов (где таковой предусмотрен), инспектора противопожарной охраны, инструктора актов гражданского состояния (АГС), аппарата связи и секретариата. Начальник РО НКВД непосредственно руководил работой УГБ РО НКВД, в штат которого входили уполномоченные и помощники уполномоченных. По этому же принципу были организованы и городские отделения (отделы) НКВД (с той лишь разницей, что их штат был большим), и УГБ городского отдела уже могло подразделяться на отделения — СПО, ЭКО и т.д. по “линиям” работы. Подчинялись органы НКВД районного и городского звена напрямую по территориальности НКВД республик или УНКВД краев и областей. Такое построения аппаратов РО и ГО НКВД в основном сохранилось вплоть до 1941 г. (до образования НКГБ и его органов на местах). Постепенно происходило разрастание штатов и укрепление местных органов, и многие городские и районные отделения переводились в разряд отделов. В каждом подобном случае это закреплялось приказом по НКВД СССР. Штаты районных и городских отделов НКВД всегда объявлялись вместе с вновь утверждаемыми штатами тех НКВД республик и УНКВД краев и областей, куда они входили согласно административно-территориальному делению.

ОРГАНЫ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ