Описание

Шпоры Фин

36. Организационно-правовой статус ЦБ РФ.

Ведущее место в банковской системе России принадлежит Центральному банку РФ. Правовое положение Банка России, основные цели и направления его деятельности, взаимоотношения с кредитными организациями определены:- Конституцией РФ, -ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)», - и другими федеральными законами. В соответствии с ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» Банк России – юр.лицо, имущество которого, включая уставный капитал, является федеральной собственностью. Поскольку деятельность Банка России не имеет целью получение прибыли, он является некоммерческой организацией. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах. Банк России подотчетен ГосДуме ФедСобрания РФ.Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от:- других фед.органов гос.власти, - органов гос.власти субъектов РФ - и органов местного самоуправления.Банк России имеет печать с изображением Гос.герба РФ и со своим наименованием.Местонахождение центральных органов Банка России - город Москва.

37. Цели деятельности и функции ЦБ РФ.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» цели:- защита и обеспечение устойчивости рубля;- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. В соответствии со ст.4 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» функции: 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую гос.денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;5) устанавливает правила проведения банковских операций;6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено фед.законами;7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;8) принимает решение о гос.регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с фед.законами;11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными гос-вами, а также с юр. и физ.лицами;14) устанавливает правила бух.учёта и отчетности для банк.системы РФ;15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физ.лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физ.лиц в банках РФ, в случаях и порядке, кот. предусмотрены ФЗ; 19) осуществляет иные функции в соответствии с фед.законами.

38. Указания, положения и инструкции ЦБ РФ.

ЦБ РФ по вопросам отнесенным к его компетенции может издавать указания, положения и инструкции, являющиеся формой нормативно-правовых актов. Все эти формы (НПА) явл. обязательными для фед.органов гос.власти, органов субъектов РФ, местного самоуправления, а также всех юр. и физ. лиц. Правила подготовки нормативных актов ЦБ РФ устанавливаются ЦБ РФ самостоятельно. Нормативные акты ЦБ РФ вступают в силу по истечению 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании ЦБ РФ – Вестнике Банка России. Нормативные акты ЦБ РФ не имеют обратной силы, т.е. не распространяются на правоотношения, существовавшие до вступления нормативного акта в силу. Нормативные акты ЦБ РФ должны быть зарегистрированы МинЮсте в установленном порядке. Не подлежат гос.регистрации нормативные акты ЦБ РФ, устанавливающие: 1) курсы иностранных валют по отношению к рублю 2) изменение %-ных ставок 3) размер резервных требований 4) размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банк. групп 5) правила бух. учета и отчетности для ЦБ РФ 6) порядок обеспечения функционирования системы ЦБ РФ 7) иные акты. Нормативные акты ЦБ РФ в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации. Нормативные акты ЦБ РФ могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.

39. Принципы организации ЦБ РФ. Органы управления ЦБ РФ.

Принципам организации ЦБ РФ в ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" посвящена глава 13, в соответствии с которой ЦБ РФ - это единая централизованная система с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят: - центральный аппарат, - территориальные учреждения, - расчетно-кассовые центры, - вычислительные центры, - полевые учреждения, - учебные заведения - и др.организации, в т.ч. подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.Национальные банки республик в составе РФ являются территориальными учреждениями Банка России. Территориальные учреждения Банка России не являются юр.лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства. Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Министерством обороны РФ. Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего закона РФ о поправке к Конституции РФ. Структура органов управления ЦБР включает в себя: 1. Национальный банковский совет - коллегиальный орган Банка России. Численность НБС составляет 12 человек. В состав Совета входит также Председатель Банка России. НБС заседает 1 раз в квартал. 2. В Совет директоров входят: - Председатель Банка России,- 12 членов Совета директоров.Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Они назначаются Гос.Думой на должность сроком на 4 года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Заседания Совета Директоров происходят при наличии кворума в 7 человек не реже 1 раза в месяц. 3. Председатель ЦБ РФ назначается Гос.Думой (большинством голосов от числа депутатов Гос.Думы). Кандидатуру для назначения на должность Председателя представляет Президент РФ не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего Председателя ЦБР. Одно и тоже лицо не может занимать эту должность более 3-х сроков подряд.

40. Правовое регулирование наличных и безналичных расчетов на территории РФ. Характеристика форм безналичных расчетов.

Правовое регулирование расчетов осуществляется многочисленными нормативными актами разной юр.силы. В том числе: 1. Гражданский кодекс РФ, в гл. 46 кот. закреплены основные положения, связанные с осуществлением безналичных расчетов, 2. и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», кот. определяет порядок организации наличного денежного обращения и порядок организации безналичных расчетов. 3. наибольший массив актов, регулирующих данную сферу общественных отношений, составляют положения, указания и письма ЦБ РФ. Среди этих актов особое место занимают:- Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в РФ»;- Положение Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ» и др.Расчеты, в соответствии с действующим законодательством, могут осуществляться двумя способами:- наличными деньгами (путем передачи наличных денег);- в безналичном порядке (путем безналичного перечисления денежных средств с одного счета на другой в кредитных организациях).При осуществлении наличных расчетов субъектами расчетных правоотношений являются плательщик и получатель средств. При безналичных расчетах субъектами расчетных правоотношений выступают плательщик, получатель денежных средств, а также кредитные организации, через которые осуществляется платеж.В соответствии с п. 2 ст. 861 ГК РФ, расчеты между юр.лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.Обращение наличных денег начинается с их эмиссии, т. е. выпуска в обращение. В соответствии со ст. 6 Закона «О денежной системе РФ» эмиссия наличных денег организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляются исключительно Банком России. Наличные деньги (банковские билеты-банкноты и металлическая монета) являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. При безналичном денежном обращении реальные денежные знаки как средство платежа между субъектами соответствующих отношений отсутствуют, а используются своего рода символы, то есть цифровые записи об обращающейся денежной массе.Имеется 3 основные разновидности безналичного денежного обращения.Первую можно назвать «классической». Она состоит в поручении юр. или физ.лица, даваемом банку (другому кредитному учреждению), списать со счета данного лица в данном банке определенную сумму и записать ее на счет другого юр. или физ.лица в этом или ином панке (кредитном учреждении). Для хранения безналичных денег юр. или физ.лицо открывает в банке или ином кредитном учреждении на свое имя счет (расчетный, текущий или иной).Вторая разновидность безналичного денежного обращения - это расчеты с помощью векселей и им подобных безусловных денежных обязательств.Третья разновидность безналичного денежного обращения - это кредитные карточки банков. Они весьма широко распространены в развитых странах и начинают достаточно активно использоваться в РФ.

41. Организация денеж. обращения. Денежно-кредитная политика ЦБ РФ.

Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах.Денежная система РФ – это вся совокупность денежных знаков, находящихся в обращении на территории РФ. В наст.вр. включает в себя:- офиц.денежную единицу (банкноты – билеты Банка России, а также метал.монету),- эмиссию наличных денег,- организацию наличного денежного обращения.В соответствии с главами 6 и 7 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)».В целях организации на территории РФ наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции:- прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России, создание их резервных фондов;- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;- установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России;- определение порядка ведения кассовых операций.Денежно-кредитная политика страны утверждается в начале года. Она разрабатывается Правительством совместно с ЦБ РФ при участии депутатов Гос.Думы, сенаторов, Президента РФ и т.д. Эта политика ялв. единой для страны.Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:1) процентные ставки по операциям Банка России;) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);3) операции на открытом рынке;4) рефинансирование кредитных организаций;5) валютные интервенции;6) установление ориентиров роста денежной массы;7) прямые количественные ограничения;8) эмиссия облигаций от своего имени.

42. Банковские операции и сделки ЦБ РФ.

ЦБ РФ - не только ядро банковской системы и главный орган гос.власти по управлению этой системой, но и кредитная организация. Однако это не простой банк, а главный банк страны. Поэтому ЦБ РФ может осуществлять банковские операции по обслуживанию:- органов гос.власти;- органов местного самоуправления;- гос. и муниц.организаций;- гос.внебюджетных фондов;- воинских частей;- военнослужащих;- служащих ЦБ РФ;- иных лиц в случаях, предусмотренных фед.законами, например, ЦБ РФ вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.ЦБ РФ не имеет права:- осуществлять банковские операции с юр.лицами, не имеющими лицензии на осуществление банковских операций, и физ.лицами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;- приобретать акции (доли) кредитных и иных организаций, за искл. случаев, предусмотренных законодательством;- осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности ЦБ РФ и его организаций;- заниматься торговой и производственной деятельностью, за искл. случаев, предусмотренных фед.законами;- пролонгировать предоставленные кредиты. Исключение может быть сделано по решению Совета директоров.ЦБ РФ имеет право осуществлять следующие банковские операции и сделки с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ:- предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено фед.законом о фед.бюджете;- покупать и продавать гос.ценные бумаги на открытом рынке;- покупать и продавать облигации, эмитированные ЦБ РФ, и депозитные сертификаты;- покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства, номинированные в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;- покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;- проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы;- выдавать поручительства и банковские гарантии;- осуществлять операции с фин.инструментами, используемыми для управления фин.рисками; - открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории РФ и территориях иностранных гос-в; - выставлять чеки и векселя в любой валюте;- осуществлять другие банковские операции и сделки от своего имени в соответствии с обычаями делового оборота, принятыми в международной банковской практике.ЦБ РФ вправе осуществлять банковские операции и сделки на комиссионной основе, за исключением случаев, предусмотренных фед.законами.

43. Банковское регулирование и банковский надзор ЦБ РФ.

ЦБ РФ осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, установленных ими обязательных нормативов.Главными целями банковского регулирования и банковского надзора выступают:- поддержание стабильности банковской системы РФ;- защита интересов вкладчиков и кредиторов.Поэтому ЦБ РФ не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных фед.законами.Для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора ЦБ РФ проводит:-проверки кредитных организаций (их филиалов);-направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные законодательством санкции по отношению к нарушителям.В рамках банковского регулирования и банковского надзора ЦБ РФ устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила:-проведения банковских операций;- бухгалтерского учета и отчетности;- организации внутреннего контроля;- составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности. При этом устанавливаемые ЦБ РФ правила применяются в отношении бухгалтерской и статистической отчетности, которая составляется за период, начинающийся не ранее даты опубликования указанных правил.Для осуществления своих функций ЦБ РФ в соответствии с перечнем, установленным Советом директоров, имеет право:- запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требовать разъяснений по полученной информации;- устанавливать для участников банковской группы порядок предоставления информации об их деятельности, которая необходима для составления консолидированной отчетности;- запрашивать и получать необходимую информацию на безвозмездной основе у фед.органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц - для составления банковской и денежной статистики, платежного баланса РФ, для анализа эконом.ситуации.Регулирующие и надзорные функции ЦБ РФ осуществляются через действующий на постоянной основе орган — Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения ЦБ РФ, обеспечивающие выполнение его надзорных функций. Структура Комитета банковского надзора утверждается Советом директоров, а его руководитель назначается Председателем ЦБ РФ из числа членов Совета директоров.В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций ЦБ РФ может устанавливать следующие обязательные нормативы:- минимальный размер уставного капитала для создаваемых кредитных организаций', - размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного гос-ва их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, получения небанковской кредитной организацией статуса банка, а также получения кредитной организацией статуса дочернего банка иностранного банка;- предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации;- максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (являющихся по отношению друг к другу зависимыми или основными и дочерними);- максимальный размер крупных кредитных рисков; - нормативы ликвидности кредитной организации;- нормативы достаточности собственных средств (капитала);- размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков;- минимальный размер резервов, создаваемых под риски;- нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц;- максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных кредитной организацией (банковской группой) своим участникам (акционерам).

44. Валютное регулирование в РФ.

Валютное регулирование - это деятельность гос.органов, направленная на регламентирование порядка совершения валютных операций.К основным элементам можно отнести:- установление порядка проведения валютных операций,- определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов хоз-щих субъектов,- валютный контроль.Главным нормативно-правовым актом, регулирующим валютные отношения, явл. ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон устанавливает:- правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ, - полномочия органов валютного регулирования, - а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, - права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами, - права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.Глава 4 ФЗ от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О валютном регулировании и валютном контроле" регулирует вопросы валютного контроля в РФ:- определяет права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц, - а также предусматривает ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.Принято различать три типа валютных режимов, используемых гос-вом для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом:- режим гос.валютной монополии;- режим валютного гос.регулирования;- режим свободно-конвертируемой валюты.

45. Правовое регулирование финансов предприятий.

Гос.регулирование фин.деятельности предприятий представляет собой процесс нормативно-правового регламентирования условий формирования их внешних и внутренних фин.отношений и осуществления основных видов фин.операций.Направления, формы и методы гос.регулирования фин.деятельности предприятий носят целенаправленный характер на каждом этапе эконом.развития страны. На современном этапе это регулирование подчинено следующим основным целям:1. обеспечение направленности форм и методов гос.регулирования фин.деятельности предприятий на реализацию разработанной гос.фин.политики в целом.2. упорядочение форм и условий внешних и внутренних фин.отношений с целью их согласованности с соответствующими формами, используемыми в сфере гос.финансов и финансов домашних хозяйств.3. обеспечение единства основных условий осуществления фин.деятельности предприятиям различных форм собственности, отраслевой принадлежности и организационно-правовых форм функционирования.4. обеспечение единства условий и возможностей формирования всеми предприятиями необходимых фин.ресурсов за счет внутренних источников при эффективной их хоз.деятельности.5. обеспечение свободного и открытого доступа всех предприятий к внешним источникам формирования финансовых ресурсов.6. регламентация отдельных направлений фин.деятельности и форм использования фин.ресурсов предприятий в соответствии с осуществляемой гос.эконом. и соц.политикой.7. гарантированность защиты предприятий в процессе осуществления ими фин.деятельности от противоправных действий со стороны недобросовестных партнеров и прямого мошенничества отдельных лиц.8. стимулирование предприятий к выбору наиболее эффективных направлений и форм фин.деятельности, а также прогрессивных видов фин.инструментов, способствующих ускорению реализации рыночных реформ и обеспечивающих достижение стратегических целей и задач эк.роста страны.Процесс гос.регулирования фин.деятельности предприятий включает:1. создание необходимой нормативной базы, регулирующей основные формы и виды фин.деятельности предприятий на современном этапе развития рыночных отношений и адекватной уровню развития экономики страны.2. формирование нормативных требований к унификации параметров в отдельных используемых предприятиями фин.инструментов и регламентация правил ведения операций с ними.3. формирование определенной системы требований к созданию и деятельности фин.институтов, обслуживающих фин.деятельность предприятий, и лицензированию различных видов этих институтов.4. формирование действенной системы эк.стимулов к использованию в практике фин.деятельности предприятий наиболее эффективных с позиций общеэк.развития страны направлений и форм этой деятельности, прогрессивных видов фин.инструментов.5. создание действенной системы фин. и иных санкций за нарушение предприятиями установленных правовых норм осуществления фин.деятельности.6. регламентирование систем и форм контроля за соблюдением предприятиями установленных гос.органами правовых норм осуществления фин.деятельности.

46. Общие особенности разрешения споров в сфере финансовых правоотношений.

Возникновения, изменение и прекращение фин.правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юр.фактов, т.е. предусмотренные нормами фин.права действия (бездействие) или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юр. или физ.лиц фин. прав и обязанностей. Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в фин.правоотношениях, применяются 2 порядка защиты:1. Административный порядок действует главным образом в случае применения мер гос.принуждения, связанных с защитой прав в области фин.отношений, к гос. и муниц. органам, предприятиям, организациям, учреждениям.В различных фин.отношениях административный порядок защиты имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими гос.органами.2. Судебный порядок защиты. В главе 2 Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46). Решения и действия (или бездействия) органов гос.власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Судебный порядок применяется и при защите фин.интересов и прав гос-ва во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов, фин.санкций, платежей по обязательному гос.страхованию и самообложению сельского населения).Если исчерпаны все имеющиеся внутригос.средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав.Особое место в защите прав и законных интересов субъектов фин.права принадлежит Конституционному Суду РФ. По Конституции России (ст. 125) и новому Закону РФ "О Конституционном Суде РФ" 1994г. в его полномочия входит:- разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, - а также разрешение споров о компетенции между гос.органами; - по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов он проверяет конституционность законов, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, то есть использовать административный порядок защиты.

47. Особенности разрешения споров в сфере налогов и сборов.

Под налоговым спором следует понимать протекающий в установленной законом форме и разрешаемый компетентным гос.органом юр.спор (спор о субъективном праве) между гос-вом, с одной стороны, и иными участниками налогового правоотношения – с другой, связанный с исчислением и уплатой налогов. Объектом (предметом) налогового спора является правоотношение, связанное с исчислением и уплатой налогов, т. е. данная категория споров возникает в ходе реализации налоговых правоотношений. Это положение является настолько элементарным, что его зачастую упускают из вида практические работники, совершая серьезные ошибки. Налоговый спор возникает между гос-вом, с одной стороны, и иным участником налогового правоотношения - с другой. От лица гос-ва в сфере налогообложения выступают специально уполномоченные им органы – гос.налоговые инспекции. Следует учитывать, что они отнесены законом к числу органов специальной компетенции, поэтому законодательные акты исчерпывающим образом определяют их полномочия и цели деятельности. За пределами этих полномочий и функций названные органы некомпетентны решать какие-либо вопросы, выступать от имени гос-ва.В качестве субъекта, противостоящего гос-ву в налоговом правоотношении и соответственно налоговом споре, может выступать не только налогоплательщик, но и другое лицо, на которое возложены определенные обязанности, связанные с исчислением и уплатой налогов («источники доходов», банки и иные кредитные организации).Под налогоплательщиком в арбитражно-судебной практике понимается лицо, имеющее тот или иной объект налогообложения (прибыль, доход, имущество и др.) и в связи с этим обязанное уплачивать соответствующий налог. При этом следует иметь в виду, что действующее налоговое законодательство, вопреки канонам гражданского права, наделяет налоговой правосубъектностью (т. е. качествами налогоплательщика) не только юр. и физ.лица, но и филиалы, представительства и другие обособленные подразделения. На этих субъектов возлагаются все обязанности налогоплательщиков, к ним могут применяться фин.санкции. Это обстоятельство зачастую не учитывается налогоплательщиками.Налоговый, как и всякий правовой, спор протекает и разрешается в установленной законом форме. Применительно к налоговому спору законодательство установило две формы его разрешения – административную и судебную. Основой административного порядка защиты прав налогоплательщика служит полномочие вышестоящих налоговых органов и должностных лиц отменять или изменять решения нижестоящих. Вместе с тем на практике выявляются некоторые недостатки административной формы разрешения налоговых споров. Арбитражные дела по спорам с участием налоговых органов можно условно разделить на три категории в зависимости от вида субьектов спорного правоотношения и их процессуального положения: