Руководства, Инструкции, Бланки

образец приказ о создании нфго в организации img-1

образец приказ о создании нфго в организации

Рейтинг: 4.4/5.0 (1893 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

ГО- дело творческое! Консультации по вопросам ГО и ЧС

ГО- дело творческое! Консультации по вопросам ГО и ЧС

Ирина Гриценко написал:
добрый день!подскажите, пожалуйста: вместо НАСФ можно создать какие-нибудь маленькие службы или звенья?Разрабатываю план ГО в детском доме с численностью работников 80 человек и детей 50. В отделе по ГО и ЧС города сказали, что НАСФ создавать не надо, но и конкретно что создавать надо ответа я не получила

Я сам недавно ходил сдавать план ГО в управление. Там мужики нормальные, рассказали, что, если захочу создавать НАСФ, то, согласно последним поправкам 28-ФЗ, нужно на них создавать лицензию, специальное обучение, экзамены, аттестацию, аккредитацию, специальное обеспечение и т.д. и т.п. говорят, замучаешься. НАСФ нужно создавать для потенциально опасных объектов, а так достаточно создать "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". Для них ничего особенного придумывать не надо.

Не соглашусь я ни с Вами ни с "нормальными мужиками".
1. 999 Приказ НАСФ создают ОПО.
2. 701 Приказ НФГО создают организации, продолжающие работу в военное время и отнесенные к категори по ГО.
3. Что касаемо лицензии, аттестации и прочей лабуды по НАСФ, по закону Вы обязаны обучить НАСФ, а вот проведение аттестации - это уже работа "нормальных мужиков".
что мы имеем из вышесказанного: если у ув. Ирины Гриценко организация не подпадает под требования п.1,2, то ни НФГО ни НАСФ ей создавать не надо. Проще говоря, детский дом не является ОПО, и я не особо уверен, что они продолжают работу в военное время и имеют категорию по ГО.

Дмитрий Кат написал:
Хоть и поликлиника СМС и СМК нас особо тоже не касается (профиль не тот), но сверху спущено что подразделения СМК должны создать и предусмотреть создание НАСФ.

А кем сверху спущено? ЦМК или муниципалитетом?

Губернатор области в 2011 утвердил положение о спасательных службах где указано что СпасМедСлужбы области создают и обучают НАСФ.
В июле 2014 областной комитет здравоохранения рассылает письмо в котором приказано всем учреждениям здравоохранения создать СМС и предусмотреть НАСФ. К этому приказу приложена листов на 100 "методичка" (содранная и непереработанная) больше касающаяся ЦМК и стационаров, а про мелкие поликлиники никакой конкретики.
В октябре 2014 (после летних изменений в закон об АСФах) в постановление губернатора внесены изменения. НАСФы больше не упоминаются, но есть упоминание НФГО.
Ещё недавно ЦМК запрашивал информацию сколько у нас врачей определённых специальностей и сколько бригад скорой помощи. Вроде удовлетворились ответом что у нас всего по нулям. (зубы в большинстве случаев не смертельный случай)

Сейчас перерабатываю документацию предшественника. Он особо не заморачивался, а я вот лезу в дебри. Созданные НАСФы мне очень глаза мозолят и я усиленно ищу возможность от них избавиться

У меня пока вопрос снялся. Оказывается у меня в штате обученный председатель комиссии ПУФ, так что пусть будет и комиссия ЧС и комиссия ПУФ. Состав в них практически одинаковый и обе направлены на предупреждение ЧС

Маленько огорчу Вас, ув. Дмитрий Кат. Вы не правильно поняли функции КЧС и ПУФ, так что вопрос нельзя считать "снятым с повестки дня".

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности является координационным органом.

Комиссия по повышению устойчивости функционирования является постоянно действующим органом. Она создается из наиболее подготовленных и опытных инженерно-технических специалистов и призвана осуществлять планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.

так, что у Вас два варианта:
1. оставить КЧСиПБ, возложив на них функции ПУФ.
2. оставить отдельно КЧСиПБ, отдельно ПУФ. Председатель и члены ПУФ, входят в состав КЧСиПБ, как члены КЧСиПБ.

так, что у Вас два варианта:
1. оставить КЧСиПБ, возложив на них функции ПУФ.
2. оставить отдельно КЧСиПБ, отдельно ПУФ. Председатель и члены ПУФ, входят в состав КЧСиПБ, как члены КЧСиПБ.


От предшественника осталось следующее:
В КЧС 5 чел. в ПУФ 4 чел.

В ПУФ 3 человека из КЧС и 1 сторонний (охрана труда в КЧС не состоит).
КЧС возглавляю я как зам руководителя и ответственный за ГО.

ПУФ возглавляет начальник хозотдела. Он имеет корочку председателя ПУФ, но только имеет. Делаю всё сам. Нагрузить его работой (бумажной) не получится.

В папочку подшиваются протоколы ежеквартальных заседаний ПУФ.

Вот приходят письма об усилении пожароопасности и антитеррора. Кто и как на это должен среагировать?
У меня основные мероприятия спланировала комиссия ПУФ (по протоколам)

Сообщений: 607 Баллов: 624 Регистрация: 14-03-2014

Вот приходят письма об усилении пожароопасности и антитеррора. Кто и как на это должен среагировать?
У меня основные мероприятия спланировала комиссия ПУФ (по протоколам)

Как правило, в таких письмах уже указаны мероприятия, которые необходимо выполнить для усиления. Вот Вы, как ПКЧС и ответственный за ГО в Вашей организации и делаете официальные ответы на данные письма, попутно издавая приказы по организации, направленные на выполнение требуемых мероприятий.

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! При любом использовании (цитировании) материалов сайта ссылка на Ohranatruda.ru обязательна (для интернет-проектов индексируемая гиперссылка 'hyperlink').

Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только с письменного согласия администрации портала.

Использование Пользователем сервисов и контента сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением .

На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в "Мои закладки" нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе "Мои закладки". Сервис доступен только для авторизованных пользователей.

Другие статьи

Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, Приказ МЧС России от 18

Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

от 18 декабря 2014 года N 701

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (ч.1), ст.6969)


Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
16 февраля 2015 года,
регистрационный N 36034

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701

1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).
________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (ч.1), ст.6969.

2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО ( и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (.

5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).

6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:

определяют организации, создающие НФГО;

организуют создание и подготовку НФГО;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст.2641; 2009, N 17, ст.2093; 2010, N 19, ст.2316.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:

определяют организации, создающие НФГО;

организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;

организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;

осуществляют обучение личного состава НФГО;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.

11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст.1991; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3056; 2012, N 1, ст.154.

а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490; 2006, N 34, ст.3689; 2008, N 43, ст.4948.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.3585; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3064; 2010, N 38, ст.4825.

Приложение N 1. Примерный перечень создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Приложение N 1
к Типовому порядку создания
нештатных формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,
утвержденному приказом МЧС России
от 18 декабря 2014 года N 701

1. Примерный перечень создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций - Просмотр темы - ст

Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны .

пункт 5 этого же приказа.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

а вот из 151 закона статья 6:

1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:
поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

Посмотрите какая разница.

А если посмотреть приложения к порядку. то ни одного НАСФ по ликвидации ЧС с нефтепродуктами и другими техногенными ЧС.

Как раз в 999 приказ они тупо добавили требования по участию в ликвидации ЧС и все, что связано с ЧС.

Кстати ставя знак равенства по вопросу ликвидации ЧС в мирное и военное время, МЧС вводит всех в глубокое заблуждение. Т.к. силы и средства, финансирование, МТО оооооооочень будут отличаться.


_________________
Я ни кому не навязываю свое мнение, я всего лишь его высказываю

Выскажу свое мнение по вопросу,
Думаю не совсем корректно сравнивать подзаконный акт 999 приказ и закон, который безусловно имеет большую юридическую силу, а вот если сравнивать с 28 и 68-ФЗ, противоречий не вижу.
Поддерживаю основной вывод НАСФ в понимании 999 приказа и НАСФ 151 закона-это разные вещи, мое мнение я высказывал уже давно http://gochs.net/page4.html. 151 закон регулирует только часть НАСФ, непосредсвенно предназначенных для проведения АСР

Как видно из двух определений, что такое НАСФ, то они разные. Т.е. есть если создать НАСФ по 151 закону, то их нельзя применять в очагах поражения.


Мммм. согласен только частично, так как для ликвидации ЧС в военное время и вызванных ведением военных действий их использовать можно

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.


Зарегистрирован: 29-01, 07:49
Сообщения: 8

"Олег1" Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями и дополнениями)
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны
Пункт 2
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.
То бишь ОМС обязаны создавать указанные Вами силы гражданской обороны.

А на базе чего ОМС будут создавать силы и средства? Наверное понятно, что формирования создаются на базе организаций, не будут же органы местного самоуправления создавать их на базе своих отделов и управлений. Любая некатегорированная организация теперь вправе сказать "А почему мы должны создавать, мы не относимся к категорированным объектам. А они все некатегорированные - предприятия торговли, объекты связи, предприятия жилищно - коммунального хозяйства и т.д.
Кстати, с объектовыми формированиями то же самое, у меня объект некатегорированный, но продолжает работу в ВВ, по логике вещей формирования должны быть, хотя бы элементарные - звено по обслуживанию убежищ и укрытий, санпост. Ан нет - ФЗ-404 о некатегорированных организациях даже не упоминает.

Последний раз редактировалось Анастасия_14 30-01, 13:40, всего редактировалось 1 раз.

Создание НФГО организациями в 2015

Создание НФГО организациями в 2015

Федеральным законом от 28.12.2013 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне» введено новое понятие — нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (сокращенно — НФГО). За которым последовало дальнейшие изменение нормативных правовых актов.

НФГО — «формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций…» (часть 5, статья 1, 28-ФЗ).

НФГО — «привлекаются для решения задач в области гражданской обороны (ГО) в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории…» (часть 5, статья 15, 28-ФЗ).

Следовательно НФГО создаются с учетом, что:

первое — это формирования предназначены исключительно для целей гражданской обороны (ГО), т.е. для применения в военное время и привлекаются для ликвидации ЧС только в качестве разбора завалов и пр.;

второе — формирования не связаны со спасением людей. что исключает требование обязательной, финансово затратной для организаций, процедуры аттестации (как, например, создание НАСФ требует обязательной аттестации).

АСДНР состоят из:
— аварийно спасательных работ (требуется аттестация спасателей и всего формирования);
других неотложных работ (не требуется аттестация).

Глава V 28-ФЗ посвящена перечню и описанию «Сил гражданской обороны». НФГО входят в состав сил ГО (часть 1, статья 15, 28-ФЗ), значит к ним применяются: пункт 44 Указа Президента РФ от 30.11.1995 № 1203. абзац 3 пункта 2 статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 и т.п. [НФГО стали ДСП. в связи с утверждением Приказа МЧС России от 19.10.2015 № 13с — Приложение к Перечню сведений… п.50.1 (ссылка на общий перечень п.44 Указа Президента РФ): «Сведения, раскрывающие численность, укомплектованность, оснащенность и степень готовности аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб, учреждений медицинской и санитарно-эпидемиологической службы, службы защиты сельскохозяйственных животных и растений на военное время»]… Желательно найти все перечисленные документы, чтобы точно удостовериться что конкретно относится к вашей организации, а что нет.

1. Организации создают НФГО, согласно 28-ФЗ;
2. НФГО создают для задач ГО, согласно Плана ГО;
3. НФГО могут привлекаться на ДНР при ЧС;
4. НФГО не подлежат аттестации;
5. НФГО входят в состав сил ГО.

От каких организаций требуется создание НФГО?

«Организации. отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне (НФГО)» (часть 2, статья 9, 28-ФЗ), т.е. другими словами, категорированные (имеющие мобзадание) организации должны создать НФГО.

Категорированность территории и организаций определяется документами (установленным порядком):

1-е, территории — ПП РФ от 03.10.1998 № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне»;

2-е, организаций — ПП РФ от 19.09.1998 № 1115 «О порядке отнесения организации к категориям по гражданской обороне» (ДСП), Приказ МЧС России от 11.09.2012 № 536 «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» (ДСП).

При создании НФГО применяется перечень документов: 2-е, т.к. в 28-ФЗ написано, что именно «организации. отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ОИВ субъекта РФ) утверждает, по согласованию с МЧС России, перечни организаций отнесенных к категориям по ГО и направляет соответствующие выписки в органы местного самоуправления (ОМСУ) (ПП РФ от 11.09.2012 № 536). Следовательно выписку организация о своей установленной категории может взять у представителя ОИВ субъекта РФ (например, Управление по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия) или ОМСУ (например, Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана), в зависимости от формы собственности обращающейся организации.

Итак дальше определили:

6. Имеющие мобзадание (категорию по ГО) организации создают НФГО;
7. Узнать свою категорию организация может у ОИВ субъекта РФ или ОМСУ (процедура: составить письменный запрос и получить выписку).

Каков порядок создания НФГО?

«Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) определяется федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны» (часть 2, статья 9, 28-ФЗ).

ФОИВ, уполномоченный на решение задач в области ГО — это МЧС России ; типовой порядок создания НФГО — это Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015 № 36034).

Хронология событий:
— изменения в 28-ФЗ внесенные от 28.12.2013 № 404-ФЗ, вступили в силу с 10.01.2014;
— Приказ МЧС России № 701 зарегистрирован в Минюсте от 16.02.2015, вступил в силу с 01.03.2015;
— Методические рекомендации (МР) МЧС России по созданию, подготовке, оснащению НФГО в военное и мирное время на данный момент отсутствуют (предположительно считается, что они разрабатываются), естественно данная ситуация осложняет задачу организациям, которым вменено создание НФГО.

Теперь разберем подробности порядка создания НФГО.

Во-первых. в соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ и пунктом 2 Приказа МЧС № 701, ОИВ субъекта РФ и ОМСУ
могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения (Планы ГО), Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Планы ЧС). Это говорит о том, что кроме тех организаций, которые являются категорированными, могут быть привлечены дополнительно организации необходимые субъекту или муниципалитету для реализации своих Планов ГО и Планов ЧС на данной территории. Естественно, что такое желание должно быть закреплено соответствующим Постановлением и т.п. (организация оповещается установленным порядком) и тогда финансовые затраты по созданию, оснащению, обучению и пр. мероприятиями, в таком случае, несет не организация, а создавшие НФГО ОИВ субъекта РФ и (или) ОМСУ.

Приложение № 1 Приказа МЧС № 701 состоит из двух таблиц, в которых указан примерный перечень создаваемых НФГО:
таблица 1 — ОИВ субъктов РФ и ОМСУ, которые создают, обучают, содержат НФГО на базе выбранной ими организации, согласно своих Планов ГО и Планов ЧС (территориальные формирования );
таблица 2 — организациями, которые сами создают, обучают и содержат НФГО, согласно своих Планов ГО и Планов ЧС
(формирования организаций ).

Именно вторая таблица предназначена для организаций, которым вменено 28-ФЗ и Приказом № 701 создание НФГО!

Даже если в таблице есть слово «примерный» перечень, исходя из опыта проверок надзорными органами, придумывать самостоятельно наименования и численность нельзя, даже если ничего не подходит, все-равно требуют точного следования предложенным наименованиям формирований и смотрят выполнение по численному составу. Почему так происходит? Возможно такое требование обусловлено наличием Приложения № 2 Приказа МЧС № 701, которое тоже состоит из «примерных» норм оснащения (табелизации)… вобщем-то вопрос открыт…

Небольшое отступление:
Понятия — территориальные формирования и формирования организаций употребляется по отношению к НФГО по аналогии с НАСФ. В методических рекомендациях по созданию НАСФ (МР), в Главе II «Виды нештатных аварийно-спасательных формирований» говорится:

— Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов РФ (ОИВ субъектов РФ) и органами местного самоуправления (ОМСУ) на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
— Формирования организаций создаются на базе организаций и предназначены для проведения АСДНР в тех организациях, на базе которых они созданы и подчиняются их руководителям. По решению ОИВ субъектов и ОМСУ могут привлекаться для ведения АСДНР в других организациях в установленном порядке.

Перечисленные определения из МР по созданию НАСФ подходят для НФГО только частично и официально не закреплены. Официально эти понятия так и остались закреплены за НАСФ и упоминаются в Приказе МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

Во-вторых. в пункте 4 Приказа МЧС № 701 сказано: Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение № 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2). Далее говорится, что структура и оснащение НФГО определяется руководителями организации, в соответствии с Порядком (Приказ МЧС №701).

Как уже было сказано выше по тексту, изменение законодательства по НФГО растянулось на год, нет и методических рекомендаций МЧС России по созданию НФГО, сколько их будут разрабатывать и будут ли вообще, остается неясным. Длительность внесения изменений и постоянные корректировки нормативных актов, да и полное изменение предназначения и переименование самих формирований, осложняют работу в организациях, которым приходится постоянно перерабатывать все документы по формированиям, мало того, обучать за свой счет сотрудников формирований и вообще многое в документальном оформлении придумывать самостоятельно. Например, были созданы ГОГО, потом ликвидированы (но не отменен ГОСТ Р 42.0.02-2001 !) и названы — НАСФ. Выпустили методические рекомендации для НАСФ. где было все расписано, включая схему организации формирований, но опять на данный момент и нормативные правовые акты по созданию НАСФ в стадии изменений (смотреть ссылки в конце статьи… начиная со слов: «Данные Методические рекомендации необходимо применять с учетом изменений»). Т.е. сейчас действуют требования к созданию и НАСФ и НФГО.

Статья о создании НАСФ и сравнение НАСФ и НФГО будет позже.

Смотрим далее по тексту Приказа МЧС № 701, сказано, что организации поддерживают в состоянии готовности НФГО и указаны сроки приведения
в готовность
к применению по предназначению:
— в мирное время 6 часов (План ЧС);
— в военное время 3 часа (План ГО).

Пункт 10 Приказа МЧС № 701, сообщает о подразделении по численности НФГО на:
1-е, отряды;
2-е, команды;
3-е, группы;
4-е, звенья;
5-е, посты;
6-е, автоколонны;
7-е, пункты;
8-е, станции.
Если же посмотреть на Приложение № 1 Приказа МЧС № 701, то там нет ни отрядов, ни автоколонн? Почему они перечисляются по тексту самого Приказа, вопрос открыт…

Оснащение и обеспечение НФГО
(Приложение № 2 к Приказу № 701):
1/ материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства оснащения (накопление, хранение и использование);
2/ материально-техническое обеспечение мероприятий (по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО).

Оснащение и обеспечение НФГО осуществляется в установленном порядке, согласно:
— Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
— Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Подготовка и обучение личного состава НФГО, согласно текста Приказа МЧС № 701, осуществляется в соответствии с:
— Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
— Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО (т.е. все складывается на плечи организаций! дождемся ли мы при такой ситуации МР?…).

Необходимо упомянуть еще один документ регламентирующий проведение подготовки и обучения (учения и тренировки) личного состава формирований, который не указан в Приказе МЧС № 701, но используется — это Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Продолжаем подводить итоги:

8. Если организация не имеет категорию (или имеет, но создала количество формирований в пределах своих возможностей), вменить ей обязанность создания НФГО (или дополнительного НФГО) может ФОИВ, ОИВ субъекта и (или) ОМСУ, соответственно с финансовыми и прочими обязательствами (пункт 7, пункт 8 Приказа № 701);
9. Определение состава и структуры, оснащение, подготовку и обучение, содержание НФГО и пр. выполняют организации имеющие категорию, исходя из требований законодательства и все за свой счет (пункт 10 Приказа № 701).

ФОРМЫ УЧЕТА НФГО

Организациям необходимо на данный момент самостоятельно разработать таблицы для эффективного управления и расчета затрат на содержание НФГО, в которых отразить все данные о созданных формированиях. Причем учесть тот факт, что сводные реестры ведут ФОИВ (на территории РХ — это Главное управление МЧС России по Республике Хакасия), ОИВ субъектов РФ (на территории РХ — это Управление по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия) и ОМСУ (на территории РХ, например, это Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана) и, соответственно, они постоянно будут запрашивать те или иные сведения по НФГО. Наиболее полно составленные таблицы учета позволят наглядно видеть состояние дел в созданных формированиях и без труда отвечать на запросы государственных ОИВ (органов исполнительной власти) и ОМСУ (органов местного самоуправления).

Предлагаю несколько примерных форм документов для учета формирований, в качестве помощи организациям, создающим НФГО:

1/ «Приказ о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (Приказ о НФГО), создаваемый организациями, согласно Приложения № 2 к Приказу МЧС № 701.
Для просмотра PDF…. скачать с возможностью редактирования RTF…

Третий пункт формы Приказа содержит срок утверждения Штатно-должностного списка и Оснащения, соответственно предлагаю формы:

1. «Штатно-должностной список личного состава НФГО»
1-е, составлен с учетом запросов МЧС и с использованием:
МР по НАСФ ; Унифицированной формы № Т-3, Утвержденной Постановлением Госкомстата России.
2-е, наименования штатных должностей в формированиях определяет организация, см. в столбце №8 Штатно-должностного списка, т.к. на данный момент нет методических рекомендаций по НФГО от МЧС России (помочь в данном вопросе пока могут СХЕМЫ из Приложения № 1 к МР по НАСФ ).
Для просмотра PDF…. скачать с возможностью редактирования XLSX…

2. Для учета оснащения специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, предлагаю 2 таблицы:
— первый «Табель оснащения НФГО» направлен на учет видов имущества;
— второй «Перечень оснащения НФГО» направлен на учет укомплектованности формирований имуществом.
Формы составлены с учетом запросов МЧС и с использованием СПС КонсультантПлюс.
Для просмотра PDF-первый… и PDF-второй…. скачать с возможностью редактирования XLSZ…

Перечисленные варианты форм не учитывают расчета затраченных средств на оснащение. Расчет финансов требует отдельного табеля учета и планирования на годы вперед. Предлагаю продумать самостоятельно…:
«Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО» (это четвертый пункт формы Приказа о НФГО)

— … (формы учета в разработке!)

3/Учет обучения личного состава НФГО
в учебно-методических центрах и включая учения-тренировки:

— … (формы учета в разработке!)

Просмотр темы - формирования ГО для организации не отнесенной к категории

Сейчас нет НАСФ, есть НФГО. В соответствии с Приказом МЧС России от 18.12.2014г. №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
Если у предприятия нет мобзадания и оно прекращает работу в военное время, НФГО ему создавать не нужно.


В каком законе об этом говорится?

Don Tortil писал(а):

Что же Вы сам закон не читаете? Там написано без всякой необходимости домысливания:
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О гражданской обороне"
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны

2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.


Отнесённые создают. Значит не отнесённые - не создают!


_________________
Не делай того, о чём будешь жалеть, и не жалей о том, что сделано.

СОДЕРЖАНИЕ ПРИКАЗА О СОЗДАНИИ В ОБЩЕСТВЕ ГРУППЫ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ (НФГО)

СОДЕРЖАНИЕ ПРИКАЗА О СОЗДАНИИ В ОБЩЕСТВЕ ГРУППЫ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ (НФГО)

Численность НФГО и их оснащение определяются приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований». Предложения по количеству НФГО каждой номенклатуры готовятся руководителем СП ГО, по согласованию с кадровой службой организации и заместителем руководителя организации, курирующего вопросы ГО и утверждаются руководителем организации. Номенклатура и количество НФГО конкретного типа определяется в ОГ.

Комплектование НФГО, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется на добровольной основе. Для комплектования НФГО в организации руководителем СП ГО, совместно с кадровой и юридической службами организации и заместителем руководителя организации, курирующего вопросы ГО, готовятся предложения по включению конкретных штатных должностей организации в перечень должностей, из состава которых в последующем будут формироваться НФГО. Данный перечень утверждается руководителем организации. В дальнейшем должностные обязанности работника, связанные с его пребыванием в составе НФГО, должны быть отражены в заключаемом трудовом договоре наряду с другими должностными обязанностями работника.

Создание НФГО в ОГ производится на основании приказа руководителя ОГ. Приложениями к данному приказу являются расчет работников ОГ, подлежащих зачислению в состав НФГО, штатно-должностной список личного состава НФГО, расчет оснащения НФГО различными видами имущества, расчет техники, предназначенной для оснащения НФГО.

Отдельным документом, утверждаемым руководителем организации, является ведомость учета НФГО, численности личного состава и обеспеченности основными видами техники и имущества, которая подлежит ежегодному уточнению к 15 января текущего года по состоянию на 31 декабря прошедшего года.

После чего разрабатываются должностные обязанности руководителей НФГО, личного состава, а также графики (схемы) оповещения и приведения их в готовность при переводе ГО с мирного на военное время, при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера. При необходимости могут разрабатываться другие документы.

Навигация по записям