МИНФИН против предоставления НДФЛ-вычетов за бездоходные месяцы

Письмо Минфина от 11.06.2014 N 03-04-05/28141

Если ваша сотрудница вышла из отпуска по уходу за ребенком в середине года, то, по мнению Минфина, детский вычет вы ей можете предоставить только начиная с месяца, за который ей начислена первая зарплата. А за "бездоходные" месяцы (с начала года до месяца выхода на работу) вычет ей не положен.

Кстати, в прошлом году было разъяснение, касающееся зеркальной ситуации. Если выплата дохода начиная с какого-либо месяца полностью прекращена и не возобновляется до окончания календарного года, детский вычет за это время работодатель не предоставляет <1>. Аналогичное мнение высказывала и ФНС <2>. А в более раннем своем Письме, которое тоже касалось женщин, находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, Минфин говорил, что вычет предоставляется за каждый месяц года, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода, при условии, что налоговая база весь год была ненулевой <3>.

Дать пояснения по вопросу предоставления вычетов на детей мы попросили Минфин.

Стельмах Николай Николаевич - Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

"По общему правилу стандартный вычет на детей предоставляется за каждый месяц налогового периода (календарного года). То есть ст. 218 НК РФ не содержит норм, запрещающих предоставление вычета на детей за те месяцы, в которых у работников отсутствовал доход, подлежащий обложению НДФЛ.

Вместе с тем при предоставлении вычета на детей следует обратить внимание на особенности, которые изложены в указанных Письмах Минфина России.

Так, из Письма Минфина от 06.02.2013 N 03-04-06/8-36 следует, что в январе 2012 г. сотрудница представила в бухгалтерию заявление и документы, подтверждающие право на получение вычета на ребенка. При этом, поскольку с сентября 2012 г. она находилась в отпуске по беременности и родам, заработная плата за сентябрь - ноябрь ей не выплачивалась, а в декабре было выплачено единовременное денежное вознаграждение.

В этом случае налоговая база по НДФЛ рассчитывалась за каждый месяц в течение всего календарного года. Поэтому хотя в отдельные месяцы календарного года организация не выплачивала работнице доход, облагаемый НДФЛ (например, в сентябре - ноябре), вычеты на детей предоставляются за каждый месяц года, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода (сентябрь - ноябрь).

А в Письме Минфина от 11.06.2014 N 03-04-05/28141 изложена другая ситуация, когда с августа 2010 г. по август 2012 г. сотрудница организации находилась в отпуске по уходу за ребенком. К работе она приступила 13.08.2012. Поэтому с января по июль 2012 г. заработная плата ей не выплачивалась. А когда выплата дохода, например, в связи с отпуском по уходу за ребенком полностью прекращена (январь - июль 2012 г.), то вычет на детей за этот период не предоставляется, поскольку налоговая база после прекращения выплат не определяется. Разница между первой и этой ситуацией в том, что здесь налоговая база с начала календарного года не определяется.

Так что в рассматриваемых Письмах Минфина приведены две разные ситуации, которые решаются с учетом конкретных обстоятельств".

А между прочим, речь идет о совсем небольших суммах НДФЛ в месяц - 182 руб. при вычете 1400 руб. (1400 руб. х 13%) и 390 руб. при вычете 3000 руб. (3000 руб. х 13%) <4>. Понятно, что, к примеру, за 7 месяцев набежит 1274 руб. и 2730 руб. соответственно. И главное, у кого их нужно удержать - у женщины, которая только вышла из отпуска по уходу за ребенком.

Хотя на самом деле это разъяснения из серии "Не задавайте ненужных вопросов, не получите ненужных ответов". И как всегда, после таких писем возникают вопросы: как все-таки надо предоставлять вычет за месяцы, когда не было дохода, и что делать? Путей здесь два.

Примечание. Об исправлении ошибок в расчете НДФЛ читайте: ГК, 2012, N 11, с. 49

ПУТЬ 1. Следовать нормам НК. Если вы из правдолюбов и не боитесь испортить отношения с налоговиками, тогда, конечно же, руководствуйтесь НК, где прямо сказано, что детский вычет предоставляется <4>:

• за каждый месяц календарного года <5>;
• только до того месяца, в котором размер совокупного дохода с начала года не превысил 280 000 руб.

Других ограничений нет. Более того, ВАС еще в 2009 г. разъяснил, что НК не содержит норм, запрещающих предоставление детского вычета за месяцы, в которых у работников отсутствовал доход, подлежащий обложению НДФЛ <6>. И если инспекторы при проверке займут такую же позицию, как и Минфин, и доначислят вам НДФЛ, штраф и пени <7>, вы можете сослаться на нормы гл. 23 НК РФ и Постановление ВАС. И претензии с вас должна снять если уж не ваша ИФНС, то вышестоящее УФНС. Ведь сама ФНС предписывает инспекциям при принятии решений по результатам проверок ориентироваться на устойчивую судебную практику и, в частности, на позицию ВАС <8>.

По окончании года работница может попробовать обратиться за возвратом НДФЛ в ИФНС по месту жительства <9>. Возможно, что ее инспекция позицию Минфина учитывать не будет. В противном случае женщине придется либо смириться с потерей своих денег, либо спорить в УФНС, а может, и в суде.

ПУТЬ 2. Следовать разъяснениям Минфина. То есть если вы из очень осторожных и не желающих ссориться с налоговиками, то можете взять на вооружение позицию Минфина. И предоставлять сотруднице детский вычет начиная с месяца ее выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком. Если вы уже предоставили вычет с начала года по месяц выхода на работу, тогда сделайте перерасчет, доудержите НДФЛ из доходов сотрудницы и перечислите его в бюджет.

1. Письмо Минфина от 06.05.2013 N 03-04-06/15669
2. Письмо ФНС от 06.08.2009 N 3-5-03/1193@
3. Письмо Минфина от 06.02.2013 N 03-04-06/8-36
4. подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ
5. ст. 216 НК РФ
6. Постановление Президиума ВАС от 14.07.2009 N 4431/09
7. п. 2 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 N 57; статьи 75, 123 НК РФ
8. п. 1 Приказа ФНС от 09.02.2011 N ММВ-7-7/147@
9. п. 4 ст. 218 НК РФ

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г

22 июля 2014, 11:17

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34 «О порядке и условиях предоставления дополнительных свободных от работы дней» утверждены:

• Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования;
• Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка.

Инструкцией о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка предусмотрено, что свободный день в неделю предоставляется матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет.

Свободный день в неделю предоставляется работнику при наличии следующих условий:

• в семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет либо трое и более детей в возрасте до 16 лет;
• работник в этой рабочей неделе занят на работе пять или шесть рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в статьях 112–114 Трудового кодекса Республики Беларусь;
• другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим) в полной семье является занятым в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если работник одновременно имеет право на свободный день в неделю в связи с воспитанием ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, а также троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет, этот день предоставляется ему по одному из оснований.

В полной семье право на свободный день в неделю может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

Опекуну (попечителю) свободный день в неделю предоставляется, если опека (попечительство) установлена над ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или над тремя и более детьми в возрасте до шестнадцати лет.

Свободный день в неделю предоставляется работнику по его письменному заявлению. В заявлении работник указывает выбранный им день недели и период (периоды) календарного года, в которые он желает воспользоваться правом на свободный день в неделю.

Предоставление свободного дня в неделю прекращается с недели, следующей за неделей утраты оснований, по которым свободный день в неделю был предоставлен. Основаниями, влекущими прекращение предоставления свободного дня в неделю, являются:

• истечение срока признания ребенка инвалидом, установленного медико-реабилитационной экспертной комиссией;
• исполнение старшему из троих детей шестнадцати лет;
• отмена опеки (попечительства) над ребенком;
• смерть ребенка;
• возникновение обстоятельств, при которых ребенок в составе семьи работника не учитывается;
• изменение режима рабочего времени, не соответствующее условиям, установленным Инструкцией;
• утрата другим родителем (матерью (мачехой), отцом (отчимом) в полной семье основания, в соответствии с которым предусматривается занятость работника на работе пять или шесть рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в статьях 112–114 Трудового кодекса Республики Беларусь;
• иные изменения в семье, влияющие на право работника на предоставление свободного дня в неделю.

За время предоставления свободного дня в неделю за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном законодательством. Расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя.

Инструкцией о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования предусмотрено, что свободный день в месяц предоставляется матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет.

Свободный день в месяц предоставляется работнику по основному месту работы независимо от того, на условиях полного или неполного рабочего времени он работает, ежемесячно в выбранный им по согласованию с нанимателем день месяца, при этом суммирование и перенос свободных дней в месяц в целях предоставления их в совокупности не допускается.

Свободный день в месяц предоставляется нанимателем по письменному заявлению работника. В заявлении работник указывает выбранный им день месяца и период (периоды) календарного года, в которые он желает воспользоваться правом на свободный день в месяц.

Основаниями, влекущими прекращение предоставления свободного дня в месяц, являются:

• отказ от ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
• отмена опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет;
• отобрание ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет из семьи;
• лишение родительских прав в отношении ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
• истечение срока признания ребенка инвалидом, установленного медико-реабилитационной экспертной комиссией;
• помещение ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет в детское интернатное учреждение, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания. При выбытии в семью ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет из детского интернатного учреждения, учреждения образования с круглосуточным режимом пребывания на срок свыше одного месяца или изменении режима пребывания ребенка-инвалида в таком учреждении свободный день в месяц предоставляется;
• смерть ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
• наступление иных изменений в семье, не позволяющих работнику реализовать право предоставления свободного дня в месяц.

За время предоставления свободного дня в месяц за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном законодательством. Оплата свободного дня в месяц производится нанимателем в счет начисленных обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Постановление вступает в силу с 25 июля 2014 г.

Информация подготовлена по материалам Национального центра правовой информации Республики Беларусь

Дополнительный свободный от работы день

Хорошо, тогда подскажите согласно " постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2014 N 471. Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.06.2014 N 34.", всё понятно если работаешь по графику( с понедельника по пятницу), а как быть родителям воспитывающим ребёнка-инвалида до 18-ти лет, если у них скользящий график и смена продолжительностью 12-ть часов. Если отталкиваться от проработанных часов, то получается каламбур( одна неделя 48-м часов, другая 36-ть часов) но в общей сумме за месяц как и положено 21-22 рабочих дня. Как быть в этой ситуации? Почему ни где нет поправок для таких родителей. У кого не спросишь никто не знает что делать, так как всё таки быть?

Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления.

Что именно вы хотите узнать?
Вы уже прочитали постановление и с ним ознакомились?

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
11.06.2014 N 34
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОДНОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СВОБОДНОГО ОТ РАБОТЫ ДНЯ В НЕДЕЛЮ С ОПЛАТОЙ В РАЗМЕРЕ СРЕДНЕГО ДНЕВНОГО ЗАРАБОТКА
2. Свободный день в неделю предоставляется работнику при наличии следующих условий:
работник в этой рабочей неделе занят на работе пять или шесть рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в статьях 112 - 114 Трудового кодекса Республики Беларусь;

При невыполнении работником в неделе условия занятости на работе, установленного абзацем третьим части первой пункта 2 настоящей Инструкции, свободный день в неделю в такую неделю не предоставляется, за исключением случая, предусмотренного частью второй пункта 6 настоящей Инструкции.

Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления.

- Бать, скажи как прожить, чтоб не притомиться?
- Живи как человек, набело

Рио-де-Жанейро, - это хрустальная мечта моего детства, не касайтесь ее своими лапами. (с)

Я не боюсь выделяться из толпы, я боюсь ею быть.

Статья 265. Дополнительный свободный от работы день
Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до шестнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день. В коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте может предусматриваться оплата при предоставлении указанного дня.

В законодательстве не установлены условия, при которых этот день предоставляется Т.е. мать может взять такой день независимо от того, работает ее супруг или нет.
День свободный и он не оплачивается. Оплата может быть предусмотрена в коллективном договоре или ином ЛНПА.

Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления.

- Бать, скажи как прожить, чтоб не притомиться?
- Живи как человек, набело

Рио-де-Жанейро, - это хрустальная мечта моего детства, не касайтесь ее своими лапами. (с)

Я не боюсь выделяться из толпы, я боюсь ею быть.

Незабудка, проблема тут в том, что непонятно где ей брать справку что супруг этот день не использует Если он ни где не работал и не работает, знать и на бирже не зарегистрирован, т.е. тунеядец. А разве порядок одного дня в месяц предоставляется в соответствии с каким-либо постановлением?

Насколько я знаю, то постановление № 34 от 11.06.2014 регулирует:
1) Инструкцию о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования;
2) Инструкцию о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка.

Первая инструкция регулирует порядок предоставления одного свободного дня для тех, кто воспитывает ребенка-инвалида до 18 лет.

Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления.

- Бать, скажи как прожить, чтоб не притомиться?
- Живи как человек, набело

Рио-де-Жанейро, - это хрустальная мечта моего детства, не касайтесь ее своими лапами. (с)

Я не боюсь выделяться из толпы, я боюсь ею быть.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 января 2013 г

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 января 2013 г. № 34 “Об утверждении Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений”

Обзор документа

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2462; 2005, № 17, ст. 1567; 2009, № 18, ст. 2248; 2012, № 46, ст. 6342) приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 мая 2013 г.

1. Настоящая Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2462; 2005, № 17, ст. 1567; 2009, № 18, ст. 2248; 2012, № 46, ст. 6342) и определяет порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - Регистр).

2. Регистр представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации о гидротехнических сооружениях Российской Федерации.

3. Ведение Регистра осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Росводресурсы).

4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) (далее - органы государственного надзора) представляют в Росводресурсы материалы по поднадзорным объектам (далее - информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях).

5. Регистр формируется и ведется в целях:

1) государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений различного назначения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

2) сбора, обработки, хранения, предоставления и распространения информации о количественных и качественных показателях состояния гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации и соответствии этих показателей и условий критериям безопасности гидротехнических сооружений;

3) создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

4) информационного обеспечения государственного управления, надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

6. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, подлежащих декларированию безопасности, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений, представляются собственником гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организацией в органы государственного надзора или их территориальные органы.

7. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений, рассматриваются в органах государственного надзора или их территориальных органах.

8. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, подлежащих декларированию безопасности, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений, поступившие в территориальный орган государственного надзора после рассмотрения представляются в соответствующий орган государственного надзора.

9. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления деклараций безопасности гидротехнического сооружения на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации с приложением необходимых информационных данных о гидротехнических сооружениях в территориальный орган государственного надзора. В заявлении указываются сведения о юридическом или физическом лице, наименование гидротехнического сооружения, описание местоположения гидротехнического сооружения, наименование водного объекта, контактная информация.

Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», рассматриваются территориальным органом государственного надзора и представляются в соответствующий орган государственного надзора.

10. Информационные данные о каждом гидротехническом сооружении (комплексе гидротехнических сооружений) представляются в составе и объеме, установленном в приложении 1 к настоящей Инструкции.

11. Представление в Росводресурсы информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений осуществляется органами государственного надзора.

12. Основанием для представления в Росводресурсы информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях органом государственного надзора, является факт:

1) утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения органом государственного надзора;

2) поступления информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений.

13. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях органа государственного надзора:

1) формируются в электронном виде или, при наличии терминала доступа к базе данных Регистра, в виде специальной таблицы информационных данных по каждому поднадзорному гидротехническому сооружению или комплексу гидротехнических сооружений на основании утвержденной декларации безопасности гидротехнического сооружения или на основании информационных данных о гидротехническом сооружении;

2) записываются на бумажный и электронный носитель;

3) направляются на бумажном и электронном носителе с сопроводительным письмом в Росводресурсы.

14. Если информационные данные содержат сведения, составляющие государственную тайну, то их передача осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

15. Максимальный срок представления в Росводресурсы информационных данных о поднадзорном гидротехническом сооружении составляет тридцать календарных дней с момента поступления информационных данных в орган государственного надзора.

16. Государственная регистрация и учет Росводресурсами гидротехнических сооружений в Регистре осуществляется путем:

1) приема и регистрации информационных данных о гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений;

2) проверки информационных данных о гидротехнических сооружениях;

3) присвоения идентификационного кода гидротехническим сооружениям;

4) внесения новой и уточнение содержащейся информации в Регистре;

5) уведомления органов государственного надзора о внесении новой и уточнении содержащейся информации в Регистре.

17. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях представляются по каждому гидротехническому сооружению или комплексу гидротехнических сооружений в составе и объеме, установленном приложением 1 к настоящей Инструкции.

18. Росводресурсы проверяют информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, их соответствие составу и объему сведений, установленных приложением 1 к настоящей Инструкции.

19. В случае если представленные состав и объем информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях не соответствуют приложению 1 к настоящей Инструкции, в отношении указанных информационных данных Росводресурсы направляют соответствующий запрос в органы государственного надзора.

20. Максимальный срок проверки информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях составляет не более двадцати календарных дней с момента поступления информационных данных в Росводресурсы.

21. При государственной регистрации гидротехническому сооружению присваивается регистрационный код в соответствии с приложением 2 к настоящей Инструкции.

22. Максимальный срок по присвоению регистрационного кода гидротехническим сооружениям составляет три календарных дня с момента окончания проверки информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях Росводресурсами.

23. Основанием для внесения новой и уточнения содержащейся информации в Регистре является факт поступления информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях. Новая и уточненная информация вносится в Регистр.

24. Максимальный срок по внесению новой и уточнению содержащейся информации в Регистре составляет семь календарных дней с момента присвоения регистрационного кода гидротехническим сооружениям.

25. После внесения новой и уточнения содержащейся информации в Регистре Росводресурсы уведомляют органы государственного надзора о внесении новой и уточнении содержащейся информации в Регистре в течение пяти календарных дней с момента внесения новой и уточнения содержащейся информации.

Приложение 1
к Инструкции о ведении Российского
регистра гидротехнических сооружений,
утвержденной приказом Минприроды
России от 29 января 2013 г. № 34

Наличие на указанной в п. 16 территории населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий и организаций, исторических и культурных памятников и иных объектов, которым может быть нанесен вред (численность населения, количество организаций и иных объектов, с указанием особо крупных и имеющих опасные виды производственной деятельности)

Наличие действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии ГТС

Правила заполнения таблицы 1 «Общие характеристики ГТС, (комплексов ГТС)»

1. Наименование гидротехнического сооружения

Необходимо ввести полное наименование гидротехнического сооружения или комплекса ГТС (гидроузла). Возможно использование только общепринятых сокращений.

2. Назначение гидротехнического сооружения - указывается в соответствии с таблицей 1.1.

3. Код водного объекта - код водного объекта, представляющий собой 9-значную группу цифр, в которой первая цифра - вид водного объекта, вторая и третья - условный номер бассейна моря или крупного региона, соответствующий номеру тома справочника «Гидрологическая изученность», в котором приведены сведения о данном водотоке, четвертая цифра - условный номер бассейна главной реки, соответствующий номеру выпуска указанного справочника, с пятого по девятый знак - порядковый номер водотока в таблице 2 (4) «Гидрологической изученности». В случае, если одна и та же река помещена в нескольких выпусках, принимается номер выпуска, в котором приведен исток реки.

4. Название водного объекта - заполняется в соответствии с пунктом 3.

5. Код водохозяйственного участка - заполняется на основе водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (выделения, документирования и утверждения количества водохозяйственных участков и их границ), осуществляемого Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 49, ст. 5225; 2009, № 18, ст. 2248) и Методикой водохозяйственного районирования территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 апреля 2007 г. № 111 «Об утверждении методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июня 2007 г. регистрационный № 9682).

6. Местоположение гидротехнического сооружения Указывается следующая информация:

6.1. - 6.2. координаты основной точки широта и долгота (градусы, минуты, секунды) для напорных сооружений основная точка берется справа по направлению напора;

6.3. - 6.4. для линейных сооружений протяженностью свыше 300 метров указываются координаты вспомогательной точки (градусы, минуты, секунды для противоположной точки);

6.5. код по ОКАТО территории, на которой расположен комплекс ГТС (ГТС);

6.6. кадастровый номер земельного участка.

7. Собственник ГТС

Собственником ГТС в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Указываются следующие данные о собственнике ГТС:

Форма собственности <*>. Например, государственная (федеральная или субъектов Российской Федерации), муниципальная, частная;

<*> Указывается в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности.

Организационно-правовая форма <*> (ООО, ЗАО, ГУП и т.д.);

<*> Организационно-правовая форма указывается в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов.

<*> В адресе названия регионов, районов, городов и населенных пунктов должны быть представлены в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления.

Юридический адрес (улица, дом, корпус);

Адрес электронной почты.

8. Эксплуатирующая организация

Эксплуатирующей организацией в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» является государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Указываются следующие данные по эксплуатирующей ГТС организации:

8.1. Форма собственности (указывается в соответствии с ОКФС). Например, государственная (федеральная или субъектов Федерации), муниципальная, частная.

8.2. Наименование ведомства, к которому относится эксплуатирующая организация (если эксплуатирующая организация - государственная организация или организация с государственным участием).

8.3. Организационно-правовая форма (указывается в соответствии с ОКОПФ). Например: ООО, ЗАО, ГУП и т.д.

8.6. ОКВЭД - по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД, обозначение ОК 029-2001).

8.7. ОКОПО - по общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО, обозначение ОК 007-93). Код ОКОПО присваивается при регистрации предприятий и организаций.

8.9. Юридический адрес (улица, дом, корпус).

8.11. Адрес электронной почты.

8.12. Фактические данные о штате сотрудников по эксплуатации ГТС на момент представления заявления.

8.12.1. Приводятся фактические данные о штате сотрудников по эксплуатации ГТС на момент представления заявления или декларации безопасности.

8.12.2. Количество сотрудников, которые получили высшее, средне-техническое образование, а также прошли курсы повышения квалификации по программе безопасности гидротехнических сооружений.

8.13. Условия и правовое основание передачи ГТС в распоряжение эксплуатирующей организации.

8.13.1. Условие (аренда, передача в хозяйственное ведение или оперативное управление).

8.13.2. Основанием передачи ГТС договор или иной правовой документ, по которому приводятся следующие данные:

8.13.2.1. Номер документа.

8.13.2.2. Дата документа (день, месяц, год - дд.мм.гггг).

8.13.2.3. Наименование организации, утвердившей данный документ.

9. Балансовая стоимость - стоимость основных фондов, определенная балансовым методом по данным бухгалтерского учета о наличии и движении основных фондов.

10. Остаточная стоимость ГТС (комплекса ГТС) по балансу на год включения в Регистр.

Остаточная стоимость - первоначальная стоимость основных фондов за вычетом износа, увеличенная на сумму затрат на капитальный ремонт.

При определении остаточной стоимости следует исходить из того, что срок эксплуатации ГТС зависит от класса капитальности. При отсутствии проекта и вышеупомянутых стоимостных характеристик ГТС оценка балансовой и остаточной стоимости производится следующим образом:

для приближенного определения объемов ГТС (бетон, земля, металлоконструкции) выполняются их обмеры. Стоимостные характеристики рассчитываются путем умножения объемов на районные расценки материалов и работ. Таким образом, определяется балансовая стоимость ГТС.

Комиссионно, с участием органов надзора, определяется процент износа ГТС и остаточная стоимость. Дальнейшие расчеты по оценке балансовой и остаточной стоимости выполняются в соответствии с установленными стоимостными показателями.

Остаточная стоимость ГТС указывается в млн. рублей.

11. Процент износа на год включения в Регистр, процент износа определяется в соответствии с временным периодом эксплуатации.

12. Жизненный цикл сооружения на момент регистрации.

12.1 Начало строительства (год - гггг)

Принимается дата документа о начале строительства ГТС.

12.2. Завершение строительства (последней завершенной очереди: день, месяц, год - дд.мм.гггг).

12.3. Консервация / ликвидация (день, месяц, год - дд.мм.гггг), дата акта о консервации/ликвидации.

12.4. Начало ввода в эксплуатацию (день, месяц, год - дд.мм.гггг)

Указывается дата акта приемочной комиссии о готовности ГТС.

12.5. Ввод в постоянную эксплуатацию (день, месяц, год - дд.мм.гггг)

Указывается дата акта приемочной комиссии о готовности к постоянной эксплуатации ГТС.

13. Организация-генпроектировщик или ее правопреемник.

Заполняется аналогично п. п. 8.4, 8.5, 8.8 - 8.10.

14. Строительная организация-генподрядчик или ее правопреемник.

Заполняется аналогично п. п. 8.4, 8.5, 8.8 - 8.10.

15. Нормативная документация по эксплуатации ГТС, используемая эксплуатирующей организацией.

В данном пункте указываются данные о соответствующих документах.

15.1. Отраслевые или иные общие правила эксплуатации ГТС. Указать отраслевые и иные общие правила эксплуатации ГТС, касающиеся специфики его эксплуатации.

15.2. Инструкция по эксплуатации ГТС. Указать следующие имеющиеся документы:

правила, регламентирующие порядок эксплуатации сооружений;

правила использования водных ресурсов;

местные производственные инструкции;

15.3. Критерии безопасности. Критерии безопасности ГТС - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню ряска аварии ГТС и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

В данном пункте Сведений указываются данные о документе, в котором перечисляются основные параметры и признаки, оценочные показатели, по которым на данное время характеризуют и определяют состояние ГТС и комплекса ГТС в целом.

Состояние сооружения (комплекса ГТС) оценивается путем сравнения фактического (полученного в результате измерений и визуальных наблюдений) значения параметров и признаков с предельно допустимыми, назначенными проектом или уточненными (определенными) при обследовании сооружения.

Если определенные значения параметров, характеризующие состояние ГТС (комплекса ГТС), не превосходят или равны предельно допустимым, делается вывод о его соответствии нормативным требованиям.

Критерии безопасности для каждого сооружения и предельно допустимые значения параметров его состояния (при отличии от проектных) утверждаются в органах надзора за безопасностью ГТС в соответствии с их реальным состоянием.

15.4. Проектная и исполнительная документация. Указать документ об утверждении проекта ГТС. Далее указать место хранения рабочей и исполнительной документации ГТС.

15.5. Акт приемки ГТС в эксплуатацию. Указать номер документа, дату и наименование организации, утвердившей Акт приемки ГТС в эксплуатацию.

15.6. Планы мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС. В соответствии с оценочным расчетом определяется возможный размер территории, на которой могут иметь место последствия аварий. Составляется примерный план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий ГТС.

15.7. Акт обследования ГТС. Указываются реквизиты акта последнего обследования ГТС.

15.8. Планы мероприятий по обеспечению и повышению безопасности эксплуатации ГТС. В данном пункте указывается документ последнего обследования, проведенного органом государственного надзора. В комментариях указать ход соблюдения сроков и выполнение рекомендуемых органом государственного надзора мероприятий по безопасности ГТС.

16. Максимально возможный размер территории, на которой могут иметь место последствия аварии ГТС. Возможный размер территории, на которую оказывают воздействие последствия аварии. Размер территории должен быть указан в квадратных километрах.

17. Наличие на указанной в п. 14 территории населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий и организаций, исторических и культурных памятников и иных объектов, которым может быть нанесен вред (численность населения, количество организаций и иных объектов, с указанием особо крупных и имеющих опасные виды производственной деятельности).

Указывается общая численность населения, перечисляются предприятия, организации и иные объекты, которым может быть нанесен вред.

18. Наличие действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии ГТС.

Необходимо выбрать значение «есть» или «нет» для системы оповещения населения об угрозе чрезвычайной ситуации.

Далее дается краткая характеристика системы оповещения населения об угрозе ЧС.

19. Финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения.

19.1. Величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения, определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

19.2. Наличие полиса установленного образца. Необходимо выбрать значение «есть» или «нет» по наличию страхования полиса.

19.3. Страховщик (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты).

19.4. Размер страховой суммы.

19.5. Размер страхового тарифа в рублях.

19.6. Указывается дата начала действия договора обязательного страхования.

19.7. Указывается дата окончания действия договора обязательного страхования.

20. Расчетные сейсмические нагрузки.

Сейсмичность указывается в баллах в соответствии с проектными данными о ГТС, приводимыми в паспорте ГТС.

21. Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за период эксплуатации, потребовавшие срочного выполнения работ по их предотвращению и локализации, а также работ по восстановлению ГТС (даты и причины событий).

Информация данного пункта вводится в таблицу. Каждая строка таблицы содержит сведения об одной аварии.

По аварии или аварийной ситуации необходимо представить следующие сведения:

Реквизиты документа, содержащего информацию об аварии или аварийной ситуации.

Дата аварии. Дата указывается в формате дд.мм.гггг (число, месяц и год).

Краткое описание причины аварии.

22. Декларация безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности определяется как документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Декларация безопасности содержит сведения о ГТС для регистрации ГТС в Регистре.

22.1. Регистрационный номер декларации безопасности обязателен для ввода.

22.2. Должность лица, утвердившего декларацию безопасности.

22.3. ФИО лица, утвердившего декларацию безопасности.

22.4. Дата утверждения декларации безопасности (день, месяц, год - дд.мм.гггг).

22.5. Срок действия декларации (лет).

23. Заявление о регистрации.

Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», вносятся в Регистр в безусловном порядке без одновременного представления декларации безопасности ГТС на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации.

23.1. Регистрационный номер заявления.

23.2. Дата приема заявления (день, месяц, год - дд.мм.гггг).

23.3. ФИО лица, принявшего заявление.

23.4. Должность лица, принявшего заявление.

23.5. Дата регистрации в органе надзора (день, месяц, год - дд.мм.гггг).

Для каждого ГТС заполняется отдельная таблица в соответствии с классификацией, приведенной в Таблице 2.

Нормальный уровень безопасности: ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов государственного надзора выполняются.

Пониженный уровень безопасности: невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного надзора по обеспечению безопасности ГТС и другие нарушения правил эксплуатации при прочих условиях, приведенных в п. 1.

Неудовлетворительный уровень безопасности: снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии.

Опасный уровень безопасности: наступает вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований.

<*> Отметка (здесь - проектная отметка) - высота точки относительно исходного уровня, заданная проектом, вычисляемая по Балтийской системе координат.

Балтийская система (БС).

По постановлению Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 33, ст. 3389; 2013, № 1, ст. 58) до завершения организационно-технических мероприятий, необходимых для перехода к использованию системы геодезических координат 1995 года (СК-95), используется единая система геодезических координат, введенная Постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 г. № 760. По этой системе за начало координат принято Пулково, а за исходный уровень высот - Балтийское море (Кронштадтский футшток).

<**> В случае пониженного, неудовлетворительного или опасного уровня безопасности ГТС в данном поле указываются причины принятия приведенной качественной характеристики уровня безопасности ГТС.

Приложение 2
к Инструкции о ведении Российского
регистра гидротехнических
сооружений, утвержденной приказом
Минприроды России
от 29 января 2013 г. № 34

Регистрационные коды гидротехническим сооружениям присваиваются организацией, уполномоченной Федеральным агентством водных ресурсов на ведение базы данных Регистра.

Кодирование гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с требованиями Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в Российской Федерации.

Структура кода ГТС (комплекса ГТС) представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Код гидротехнического сооружения (комплекса гидротехнических сооружений)

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

Порядковый номер ГТС (комплексу ГТС) присваивается при внесении сведений о ГТС в Регистр и обеспечивает уникальность кода ГТС в Регистре.

Установлен новый порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений. Он разработан Минприроды России и согласован с Минтрансом России и Ростехнадзором.

Как и ранее, ведут регистр Росводресурсы. Ростехнадзор и Ространснадзор представляют в Агентство данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, полученные от их собственников или эксплуатантов. Максимальный срок, отведенный службам на это, составляет 30 календарных дней с момента поступления сведений в орган госнадзора.

Расширен состав и обновлены формы подачи собственниками или эксплуатантами гидротехнических сооружений сведений об указанных объектах (в том числе об их ликвидации). Данные представляются в отношении сооружений, подлежащих декларированию безопасности.

Информация о сооружениях, находившихся в эксплуатации на июль 1997 г. (дата вступления в силу Закона о безопасности гидротехнических сооружений), вносится в регистр в безусловном порядке без подачи деклараций безопасности на основании заявления собственника (эксплуатанта).

Срок проверки данных в Росводресурсах увеличен с 10 до 20 календарных дней. В то же время сокращен период присвоения регистрационного кода гидротехническим сооружениям (с 5 до 3 календарных дней). Быстрее будут вносить новую и уточнять имеющуюся информацию в регистре. На это отведено 7 календарных дней вместо прежних 10.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2016. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 107076, г. Москва, ул. Стромынка, д. 19, к. 2, internet@garant.ru .

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3153), adv@garant.ru. Реклама на портале.Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter