Инструкция по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР

Главная / 1985 / Сентябрь / 12 / "Инструкция по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР. Часть I. Организация лесоустройства и полевые работы"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на август 2014 г.

Утверждена
Постановлением
Государственного комитета СССР
по лесному хозяйству
от 12 сентября 1985 г. N 4

Леса в СССР являются одним из важнейших видов природных ресурсов и играют большую роль в развитии экономики, улучшении окружающей среды, повышении благосостояния народа. В целях научно обоснованного, рационального ведения в них лесного хозяйства и лесопользования проводится лесоустройство, которое имеет в нашей стране длительную историю и богатые традиции.

Начало становления советского лесоустройства было положено подписанным В.И. Лениным декретом ВЦИК "О лесах" от 27 мая 1918 года, определившим, что "леса должны быть устроены в техническом отношении, иметь подробные технические планы хозяйства и исчерпывающее кадастровое описание".

Объемы и содержание лесоустроительных работ за годы советской власти обуславливались требованиями к лесному хозяйству и пользованию лесом на соответствующих этапах социалистического строительства, что нашло свое отражение в лесоустроительных инструкциях 1924, 1926, 1937, 1946, 1951 и 1964 годов.

Принятие на шестой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 17 июня 1977 г. Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и в соответствии с ними ряда других законодательных актов и нормативно-технических документов, регламентирующих порядок и требования пользования лесами, ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, их учета и охраны, а также иные нормы и правила, повышение требований по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и научно-технический прогресс в области лесного хозяйства, лесоустройства и лесопользования обусловили необходимость разработки новой Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР.

Настоящая Инструкция регламентирует порядок и требования по проведению лесоустройства по единой для Союза ССР системе во всех лесах единого государственного лесного фонда, состоящего из:

1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников;

2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Порядок и требования проведения обследований и инвентаризации лесов или происходящих в них изменений, не содержащих весь комплекс работ, предусмотренных при лесоустройстве статьей 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, устанавливается соответствующими инструкциями, правилами и методиками, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

По нормативно-техническим вопросам, регламентированным ГОСТами, ОСТами, правилами и иными документами, в настоящей Инструкции изложены основные принципиальные положения и требования с указанием стандартов и документов, которыми следует руководствоваться при выполнении соответствующих работ.

Инструкция состоит из двух частей: Часть I "Организация лесоустройства и полевые работы"; Часть II "Камеральные работы".

В развитие основных положений настоящей Инструкции с соблюдением предусмотренных в ней требований могут при необходимости составляться региональные технические указания или рабочие правила с учетом местных особенностей лесорастительных и экономических условий. Эти документы разрабатываются В/О "Леспроект" с участием отраслевых научно-исследовательских институтов и утверждаются им по согласованию с органами лесного хозяйства союзных республик.

Настоящая Инструкция разработана Управлением лесоустройства, учета и организации использования лесных ресурсов Государственного комитета СССР по лесному хозяйству и В/О "Леспроект" с участием отраслевых научно-исследовательских институтов и других заинтересованных организаций, министерств и ведомств. При разработке Инструкции были использованы Инструкция по устройству государственного лесного фонда СССР, 1964 г. дополнения и изменения к ней, принятые за период 1964 - 1984 гг. предложения научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, проектных и производственных учреждений и организаций, отдельных ученых и специалистов лесного хозяйства.

1.1.1. Целью лесоустройства является разработка системы мероприятий для организации ведения лесного хозяйства и осуществления лесопользования, направленных на обеспечение рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, повышение их продуктивности, а также культуры ведения лесного хозяйства.

1.1.2. Основными задачами лесоустройства являются:

- получение достоверной и разносторонней информации о лесных ресурсах, состоянии лесов и динамике лесного фонда;

- осуществление внутрихозяйственной организации земель единого государственного лесного фонда СССР;

- составление документов по инвентаризации и учету лесов;

- определение научно обоснованных размеров и пространственного размещения неистощительного и рационального пользования различными ресурсами леса, мероприятий по воспроизводству, выращиванию, охране и защите лесов, а также иным видам лесохозяйственной деятельности.

1.2.1. В соответствии со ст. 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик по материалам лесоустройства для предприятий, организаций и учреждений, ведущих лесное хозяйство, составляются и утверждаются государственными органами лесного хозяйства или по согласованию с ними иными государственными органами соответствующие проекты, которые являются основой для ведения лесного хозяйства и осуществления лесопользования и служат исходными данными для перспективного и текущего планирования.

Расчетная лесосека исчисляется по рубкам главного пользования на длительный период при лесоустройстве по каждому предприятию, организации и учреждению, ведущему лесное хозяйство, раздельно по группам лесов и хозяйствам (хвойным, твердолиственным и мягколиственным) и определяется по области, краю, республике.

1.2.2. Проекты организации и развития лесного хозяйства, рассмотренные и утвержденные в установленном порядке, реализуются при составлении и выполнении государственных планов экономического и социального развития народного хозяйства.

1.2.3. Составляемые при лесоустройстве материалы являются основой для последующего технического проектирования и специальных инженерных изысканий, разработки по специальным заданиям заинтересованных министерств и ведомств схем комплексного развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

1.3.1. Объектом лесоустройства являются земли государственного лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, организации или учреждения, ведущего лесное хозяйство. Как правило, проводится лесоустройство всего лесного фонда, находящегося в ведении соответствующего предприятия, организации или учреждения в пределах его границ, зарегистрированных в земельно-учетных документах.

В малоосвоенных районах Сибири и Дальнего Востока допускается проведение лесоустройства части лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, организации или учреждения. Остальной находящийся в его ведении лесной фонд, не намечаемый к вовлечению в хозяйственное использование в планируемой перспективе, учитывается и изучается путем проведения менее трудоемких и более дешевых работ по инвентаризации или обследованию лесов и происходящих в них изменений.

Объемы работ по лесоустройству, инвентаризации и обследованию лесов предусматриваются раздельно в государственных планах, утверждаемых в установленном порядке.

По каждому объекту лесоустройства разрабатывается проект организации и развития лесного хозяйства. В тех случаях, когда проводится лесоустройство не всего лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, организации или учреждения, проект организации и развития лесного хозяйства также составляется в целом по предприятию на основе материалов лесоустройства, лесоинвентаризации и иных обследований.

1.3.2. Полный цикл лесоустроительных работ продолжается, как правило, 3 года и состоит из трех периодов - подготовительного, полевого и камерального.

1.3.3. В экстенсивной зоне ведения лесного хозяйства, когда объект лесоустройства занимает большую территорию, устройство его может проводиться в течение двух и более лет.

При проведении лесоустройства на всей территории объекта в течение двух лет краткая пояснительная записка на устроенную в первый год часть объекта не составляется, а по завершении устройства по объекту в целом разрабатывается проект организации и развития лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства в объекте в течение более двух лет ежегодно на устроенную часть объекта составляется краткая пояснительная записка - отчет по объему и характеру проведенных лесоустроительных работ, состоянию лесного фонда и лесозаготовок. Обобщение материалов лесоустройства, выполненного более чем за двухлетний срок, в целом по объекту с составлением проекта организации и развития лесного хозяйства выполняется по заказу министерств, государственных комитетов и ведомств, на которые возложено ведение лесного хозяйства, или подведомственных им органов с выделением необходимого финансирования.

1.3.4. При устройстве лесов государственного значения отдельных областей, краев, автономных республик в течение 1 - 3 лет за счет специального финансирования составляется сводный проект организации и развития лесного хозяйства области, края, автономной республики по программе, утверждаемой Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Согласно статье 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик лесоустройство включает следующие лесоустроительные действия:

- определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, организации и учреждения;

- определение лесных ресурсов, породного и возрастного состава лесов для установления расчетной лесосеки по рубкам главного пользования и размеров других видов лесных пользований, а также способов рубок;

- выявление участков, на которых необходимо проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осушения и других лесохозяйственных мероприятий;

- уточнение площадей, предназначенных для восстановления лесов и лесоразведения, и определение способов воспроизводства лесов;

- определение категорий защитности лесов и обоснование перевода лесов в случае необходимости из одной группы в другую;

- осуществление топографо-геодезических, лесобиологических и других обследований и изысканий, а также иных лесоустроительных действий.

1.5.1. Основным методом лесоустройства является метод классов возраста, а в лесах с особо высокой интенсивностью ведения лесного хозяйства - участковый метод.

1.5.2. Метод классов возраста заключается в образовании хозяйств, хозяйственных секций, состоящих из совокупности однородных по составу и производительности насаждений и лесных земель, не покрытых лесом, территориально хотя и разобщенных, но объединяемых единым возрастом и способом рубки леса.

Расчеты размеров главного пользования при этом методе производятся на основе итоговых данных распределения площадей и запасов насаждений хозяйства или хозяйственной секции по классам возраста.

Размеры рубок ухода за лесом, санитарных рубок, лесовосстановительных и иных мероприятий определяются путем суммирования их объемов по каждому выделу, где они назначены при таксации леса, по хозяйственным секциям, хозяйствам, хозяйственным частям и по предприятиям в целом.

Первичной учетной единицей при лесоустройстве по методу классов возраста является таксационный выдел.

1.5.3. Участковый метод лесоустройства заключается в образовании постоянных хозяйственных участков, представляющих собой один или совокупность таксационных выделов, которые хотя и отличаются по таксационной характеристике насаждений, но территориально объединены общностью условий местопроизрастания, целевым назначением и направленностью комплекса назначаемых лесохозяйственных мероприятий.

Размеры пользования лесом, ухода за лесом, лесовосстановительных и других мероприятий при участковом методе лесоустройства определяются путем суммирования их объемов, назначенных при таксации леса по каждому лесохозяйственному участку.

Первичной хозяйственной единицей при участковом методе лесоустройства является постоянный хозяйственный участок.

Участковый метод лесоустройства применяется там, где имеется необходимость и практическая возможность индивидуального подхода к осуществлению лесохозяйственных и иных мероприятий по каждому образованному постоянному хозяйственному участку.

Для проведения лесоустройства по участковому методу требуется выполнение до начала лесоустроительных работ специального почвенно-типологического обследования с составлением почвенной карты, а также схемы типов лесорастительных условий и типов леса.

Объемы и объекты проведения лесоустройства по участковому методу определяются органом лесного хозяйства союзной республики совместно с В/О "Леспроект" с выделением на эти цели необходимого финансирования.

1.6.1. Разряд лесоустройства определяет степень подробности лесоустроительных работ. Устанавливается три разряда лесоустройства: I, II, III.

1.6.2. Разряды лесоустройства по конкретным объектам устанавливаются государственными органами лесного хозяйства союзных республик, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами, на которые возложено ведение лесного хозяйства в закрепленных за ними лесах, совместно с В/О "Леспроект".

1.6.3. В пределах одного объекта устройство отдельных его частей может производиться по разным разрядам в зависимости от интенсивности ведения лесного хозяйства, лесоэксплуатации и перспектив их развития, а также народнохозяйственной ценности лесов.

Лесоустройство, как правило, назначается:

- по I разряду: в памятниках природы; лесах, имеющих научное или историческое значение; особо ценных лесных массивах; городских лесах; лесах национальных и природных парков; лесопарках; степных колках; байрачных лесах; лесах округов санитарной охраны курортов; лесоплодовых насаждениях; лесопарковых частях зеленых зон; заповедных лесных участках; государственных защитных лесных полосах, ленточных борах; лесохозяйственных частях зеленых зон с интенсивным ведением лесного хозяйства и в исключительных случаях в лесах второй группы;

- по II разряду: в лесохозяйственных частях зеленых зон объектов с низкой интенсивностью ведения лесного хозяйства, лесах II-ой группы при полном использовании расчетной лесосеки, лесах III-ей группы при недостатке лесосырьевых ресурсов;

- по III разряду: в притундровых лесах, эксплуатационных лесах II и III групп с избытком спелых насаждений, лесах III-ей группы, намечаемых к освоению не позже чем через 20 лет, а в закрепленных лесосырьевых базах - независимо от намечаемых сроков их освоения.

Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, включая запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, леса орехо-промысловых зон, противоэрозионные леса, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, спецзоны и спецполосы в лесах II и III групп, субальпийские леса, другие леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющие важное значение для защиты окружающей среды, устраиваются с подробностью, соответствующей разряду лесоустройства, устанавливаемому для основной части объекта. Леса заповедников, находящиеся в окружении обжитых и хозяйственно освоенных территорий с развитой сетью путей транспорта, устраиваются по I разряду; остальные леса заповедников устраиваются по II разряду.

В резервных лесах, намечаемых к освоению за пределами 20-летнего периода, производится лесоинвентаризация по специальным методикам, инструкциям и техническим указаниям, утверждаемым в установленном порядке.

1.6.4. В зависимости от конкретных естественно-исторических и экономических условий устраиваемого объекта, в случае необходимости, в процессе подготовительных работ представителями лесоустроительной организации по согласованию с органами лесного хозяйства областей, краев и автономных республик, лесохозяйственными и другими предприятиями, организациями и учреждениями министерств, государственных комитетов и ведомств, за которыми закреплены намечаемые к устройству леса, подготавливаются предложения об изменениях намечаемых разрядов лесоустроительных работ по отдельным объектам или их частям и направляются для окончательного решения органам, указанным в п. 1.6.2.

1.6.5. Устройство лесов в зависимости от разрядов должно производиться в соответствии с требованиями, приведенными в табл. 1.1.

Примечание: В зависимости от особенностей лесного фонда в устраиваемом объекте разрешаются в необходимых случаях отклонения от средних размеров таксационных выделов, приведенных в таблице 1.1, до +/- 50%. Не допускается объединение в один выдел существенно разнородных участков лесного фонда, а также необоснованное дробление относительно однородных его участков для обеспечения средних размеров выделов, предусмотренных в указанной таблице.

1.6.6. Отклонение площади кварталов, расположенных на краях лесных массивов, и кварталов в колочных лесах от установленных табл. 1.1 допускается до +/- 50%.

Из земель, занятых крупными (превышающими нормальную величину квартала) безлесными болотами, каменистыми россыпями, гольцами, альпийскими лугами, озерами и другими водоемами, могут образовываться отдельные кварталы (урочища).

1.6.7. При работах с применением аэрофотоснимков таксационные визиры прорубаются в кварталах размером 1,0 х 1,0 в исключительных случаях - только при отсутствии в квартале достаточного количества ориентиров и ходовых линий (дорог, троп, различных трасс, границ делянок и т.д.), видимых на аэрофотоснимках. Количество ориентиров и ходовых линий считается достаточным, если оно обеспечивает безошибочную привязку пунктов таксации каждого выдела в соответствии с установленными нормативами.

1.6.8. При работах без применения аэрофотоснимков при наличии в квартале хорошо развитой сети дорог, различных трасс и других ходовых линий допускается их использование вместо таксационных визиров в качестве таксационных ходов при условии, что эти ходовые линии нашли отражение на топографических картах или иных планово-картографических материалах, используемых в качестве топографической основы для изготовления лесоустроительных планшетов, а также если пространственное расположение используемых ходовых линий может быть безошибочно нанесено на абрис путем засечек их выхода на прорубленные ходовые линии или инструментальной съемки.

1.6.9. При работах без аэрофотоснимков допускается уменьшение в два раза против предусмотренного в таблице 1.1 количества таксационных визиров, прорубаемых в квартале, при условии, если предыдущее лесоустройство проводилось с применением аэрофотоснимков и за прошедший ревизионный период не выявлено существенных недостатков в таксации леса, а таксируемый квартал не вовлекался в хозяйственную деятельность и не подвергался воздействию стихийных явлений.

1.6.10. При очередном лесоустройстве не подлежит изменению имеющаяся квартальная сеть, если она оказалась более дробной, чем необходимо согласно установленному разряду лесоустройства.

1.7.1. Повторяемость лесоустройства (ревизионный период) в объектах с интенсивным ведением лесного хозяйства или лесоэксплуатации принимается, как правило, 10 лет.

В объектах лесоустройства с низкой интенсивностью лесного хозяйства и лесоэксплуатации и при отсутствии перспектив их развития продолжительность ревизионного периода может быть увеличена до 15 лет.

Продолжительность ревизионного периода может быть также увеличена на срок, определенный органом лесного хозяйства союзной республики, в случае если после лесоустройства проводились работы по выявлению и учету текущих изменений в лесном фонде многолесных районов, вызванных хозяйственной деятельностью и стихийными бедствиями.

1.7.2. В случае значительных изменений в лесном фонде объекта лесоустройства вследствие интенсивной хозяйственной деятельности или стихийных бедствий до истечения ревизионного периода может быть назначено внеочередное лесоустройство.

2.1.1. Перспективные и годовые планы проведения лесоустроительных работ по лесохозяйственным предприятиям, областям, краям, АССР, союзным республикам и в целом по СССР составляются на основе изучения перспектив развития лесного хозяйства, лесоэксплуатации, а также других отраслей народного хозяйства в различных регионах страны с учетом сроков давности лесоустройства, интенсивности ведения лесного хозяйства и состояния лесного фонда в каждом конкретном лесохозяйственном предприятии.

2.1.2. Проекты годовых и перспективных планов лесоустроительных работ с указанием очередности проведения их по объектам составляются В/О "Леспроект" с учетом заявок органов лесного хозяйства союзных республик и других министерств, государственных комитетов и ведомств, на которые возложено ведение лесного хозяйства. Проекты планов для предварительного рассмотрения направляются государственным органам лесного хозяйства, госпланам союзных республик и другим министерствам, государственным комитетам и ведомствам, после чего корректируются В/О "Леспроект". Откорректированный проект плана лесоустроительных работ В/О "Леспроект" направляет Гослесхозу СССР для рассмотрения в установленном порядке.

2.1.3. Планирование лесоустроительных работ производится в соответствии с методическими указаниями Госплана СССР и Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по разработке планов экономического и социального развития СССР.

2.1.4. В/О "Леспроект" в соответствии с утвержденным планом составляет, утверждает и доводит в установленные сроки годовые планы лесоустроительных работ подведомственным предприятиям. В годовом плане указывается перечень объектов лесоустройства, объем и стоимость работ с учетом разрядов лесоустройства по областям, краям, автономным и союзным республикам.

В целях более полного учета региональных особенностей лесов, ведения в них лесного хозяйства и лесопользования, повышения качества лесоустройства необходимо по возможности обеспечивать планирование проведения лесоустройства по районам страны одними и теми же предприятиями и экспедициями.

2.2.1. Лесоустройство проводится во всех лесах государственными лесоустроительными предприятиями Всесоюзного объединения "Леспроект".

2.2.2. Лесоустройство проводится по договорам, заключаемым подразделениями Всесоюзного объединения "Леспроект" с областными, краевыми управлениями лесного хозяйства или министерствами (госкомитетами) лесного хозяйства союзных и автономных республик и другими предприятиями и организациями, ведущими лесное хозяйство, в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

2.2.3. Фотостатистическая инвентаризация лесов, инвентаризация изменений в лесном фонде, происшедших в результате хозяйственной деятельности и стихийных явлений, инвентаризация лесов в зонах затопления и другие лесоинвентаризационные, лесоучетные и проектные работы, не содержащие полного комплекса лесоустроительных действий, предусмотренных статьей 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также специальные почвенные, лесопатологические обследования, охотоустройство и другие тематические целевые обследовательские инвентаризационные и проектные работы выполняются в порядке, установленном соответствующими правилами, инструкциями и методическими указаниями, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству. Они планируются и финансируются отдельно как самостоятельные виды работ. Отдельно также планируется и организуется в установленном порядке обеспечение лесоустроительных предприятий необходимыми для выполнения указанных работ материалами аэрофотосъемки и космической съемки.

2.2.4. Структура, функции и права лесоустроительных предприятий определяются их уставами, а структурных подразделений - положениями. Права и обязанности инженерно-технических работников и служащих лесоустройства определяются должностными инструкциями.

2.3.1. Взаимоотношения лесоустроительных предприятий и экспедиций с государственными органами лесного хозяйства и подведомственными им лесохозяйственными предприятиями, а также другими предприятиями и организациями, ведущими лесное хозяйство, определяются договорами, заключенными на проведение лесоустроительных работ, и решениями технических и лесоустроительных совещаний.

2.3.2. В соответствии с утвержденным планом проведения лесоустроительных работ органы лесного хозяйства областей, краев, автономных и союзных республик, не имеющих областного деления, обязаны:

- до начала полевых работ решить и юридически оформить в установленном законодательством порядке, где это необходимо, вопросы, связанные с уточнением существующего деления лесов на группы и категории защитности, а также границ лесхозов и лесничеств;

- заблаговременно извещать лесохозяйственные предприятия о предстоящих лесоустроительных работах и давать указания им о проведении необходимых подготовительных мероприятий;

- планировать лесохозяйственным предприятиям в годы, предшествующие лесоустройству, работы по разрубке и расчистке границ, квартальных просек, замене квартальных и граничных хозяйственных столбов;

- обеспечивать полное и своевременное финансирование лесоустроительных работ по договорам с подразделениями В/О "Леспроект".

2.3.3. Лесохозяйственное предприятие в порядке подготовки к лесоустройству обязано:

- предоставлять во временное пользование лесоустроителям плановые и другие материалы по лесохозяйственной деятельности и изменениям в лесном фонде, необходимые для проведения лесоустроительных работ;

- проверить и согласовать с органами землеустройства по имеющимся материалам и в натуре границы предприятия и разрешить все спорные вопросы со смежными землепользователями;

- составить перечень правительственных решений о передаче и приемке земель, произведенных после предыдущего лесоустройства;

- составить перечень правительственных решений об отнесении лесов к группам и категориям защитности, а также решений областных (краевых) исполкомов и Советов Министров автономных республик о переводе лесов из одной группы в другую и об отнесении к категориям защитности лесов, направленных на рассмотрение в Совет Министров союзной республики. При необходимости лесохозяйственное предприятие готовит материалы, обоснованные лесоустройством в подготовительный период, об изменении отнесения лесов по группам и категориям защитности, своевременно организует их согласование, оформление и направляет для рассмотрения в установленном порядке с целью их решения до начала полевых лесоустроительных работ;

- уточнить существующее разделение территории на лесничества и их границы, а в необходимых случаях своевременно возбудить ходатайство об изменении состава и границ лесничеств;

- составить перечень кварталов закрепленных лесосырьевых баз и лесосечного фонда долгосрочного пользования, проверить их границы по документам на закрепление и по планово-картографическим материалам;

- проверить наличие и состояние документов на земли, переданные в долгосрочное пользование;

- собрать сведения о лесоустроительных, лесоинвентаризационных, геодезических и топографических работах, выполненных после предыдущего лесоустройства на территории устраиваемого объекта, и организовать получение необходимых материалов;

- подготовить сведения о санитарном состоянии лесов и динамике очагов вредителей и болезней леса;

- в районах интенсивного ведения лесного хозяйства произвести расчистку границ и квартальной сети, где не требуется инструментального их восстановления, постановку квартальных и граничных хозяйственных столбов;

- проверить состояние учетной и планово-картографической документации, обеспечить полное внесение в лесоустроительные материалы всех изменений в лесном фонде за прошедший ревизионный период;

- по всем перечисленным вопросам составить объяснительную записку к началу подготовительных к лесоустройству работ, один экземпляр которой направить управлению лесного хозяйства, другой - лесоустроительной экспедиции (партии).

2.3.4. Во время проведения подготовительных и полевых лесоустроительных работ лесохозяйственные предприятия:

- дают указания лесничествам о допуске лесоустроителей к производству этих работ, об обязанностях лесничих и лесной охраны по содействию лесоустроителям и непосредственному участию в их выполнении;

- выделяют помещения для размещения работников и имущества лесоустроительных партий, организуют набор рабочих и предоставляют транспорт;

- выписывают лесоустроительной партии (экспедиции) лесорубочные билеты на рубку деревьев при разрубке и расчистке просек, визиров, взятии моделей, для изготовления лесоустроительных знаков и других целей.

Специалисты лесохозяйственных предприятий и лесничеств участвуют в коллективной тренировке, осуществляют контроль за лесоустроительными работами, ежемесячно производят приемку выполненных работ с составлением соответствующих актов (Приложение 1), участвуют в разработке принципиальных направлений по проектированию мероприятий на предстоящий ревизионный период.

2.3.5. Обязанности лесоустроительных экспедиций (партий) заключаются в проведении лесоустроительных работ в объекте в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, решениями лесоустроительных и технических совещаний и заключенными договорами. Экспедиции обязаны ежемесячно представлять управлению лесного хозяйства акты сдачи-приемки выполненных лесоустроительных работ для своевременной их оплаты.

2.3.6. После заключения договоров на лесоустройство вновь принимаемые в состав устраиваемого объекта земли могут быть одновременно устроены, если к началу полевых лесоустроительных работ они полностью оформлены юридически и имеется необходимое финансирование.

2.3.7. Начальники экспедиции и лесоустроительной партии устанавливают и поддерживают в период проведения лесоустройства связь с местными партийными, советскими и общественными органами, информируя их о проводимых работах и решая другие возникающие вопросы, а также сообщают о приезде экспедиции или лесоустроительной партии органам внутренних дел.

После окончания полевых лесоустроительных работ начальник лесоустроительной партии (экспедиции) сообщает райисполкому о выполненных работах и предварительных выводах о состоянии и направлении ведения лесного хозяйства и лесопользования.

2.4.1. Основные положения разрабатываются с целью определения и обоснования принципиальных направлений организации и развития лесного хозяйства в области, крае, автономной республике, крупном природно-экономическом регионе.

2.4.2. Основные положения разрабатываются, как правило, за 1 - 3 года до начала лесоустройства. Основные положения разрабатываются по специальной программе (Приложение 2) с выделением на их выполнение необходимого финансирования и не позднее чем за 3 месяца до начала полевых лесоустроительных работ утверждаются государственным органом лесного хозяйства союзной республики.

В союзных республиках, не имеющих областного деления, функции и обязанности, возлагаемые настоящей Инструкцией на управления лесного хозяйства областей, краев, министерства лесного хозяйства автономных республик, осуществляются органами лесного хозяйства союзных республик.

2.4.3. Утвержденные Основные положения являются обязательным руководящим документом для работников лесного хозяйства всех уровней управления и лесоустроительных подразделений.

2.5.1. В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего обсуждения особенностей их выполнения проводятся технические и лесоустроительные совещания.

Технические совещания созываются руководителем устраиваемого лесохозяйственного предприятия по согласованию с лесоустроительной экспедицией (партией) и проводятся под его председательством с участием начальника лесоустроительной партии, таксаторов, специалистов предприятия и лесничих, представителей плановых, лесозаготовительных и других заинтересованных организаций.

Лесоустроительные совещания созываются областным (краевым) управлением лесного хозяйства, министерством лесного хозяйства АССР, органом лесного хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления, по согласованию с лесоустроительным предприятием. В совещании участвуют руководители и специалисты соответствующего органа лесного хозяйства и устраиваемого лесохозяйственного предприятия, начальники лесоустроительных экспедиций, партий, таксаторы, межрайонный инженер-лесопатолог, представители областного (краевого) Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики, плановых органов, землеустройства, научных учреждений и других заинтересованных организаций.

Председателем лесоустроительных совещаний является начальник или главный лесничий управления лесного хозяйства области, края, министр или главный лесничий министерства лесного хозяйства автономной республики, секретарем - начальник лесоустроительной партии, ответственный за лесоустройство данного объекта.

2.5.2. Первое техническое совещание проводится в период подготовительных работ, первое лесоустроительное совещание - за 2 месяца до начала полевых работ, второе лесоустроительное совещание - после завершения разработки основных разделов лесоустроительного проекта в 10-дневный срок после представления доклада.

При необходимости в процессе полевых работ или после их завершения могут проводиться дополнительные технические совещания.

Конкретные даты проведения технических и лесоустроительных совещаний устанавливаются по согласованию между заинтересованными сторонами.

Докладчиком на первом техническом совещании и на первом лесоустроительном совещании является директор или главный лесничий лесохозяйственного предприятия, содокладчиком - начальник лесоустроительной партии. Доклад ко второму лесоустроительному совещанию составляется начальником лесоустроительной партии. На втором лесоустроительном совещании докладчиком является начальник лесоустроительной партии, руководивший полевыми работами в данном объекте.

С докладами, подготовленными к лесоустроительным совещаниям, должны быть заранее ознакомлены участники совещания.

2.5.3. На первом техническом совещании:

- рассматриваются рекомендации и принимаются решения по всем вопросам, предусмотренным программой подготовительных работ;

- выявляются и решаются все особенности проведения подготовительных работ в объекте;

- предварительно определяются содержание и объемы по основным видам предстоящих лесоустроительных работ.

Решения первого технического совещания являются основой для составления наряда-задания на проведение лесоустройства.

2.5.4. На первом лесоустроительном совещании определяются порядок и особенности проведения полевых лесоустроительных работ и рассматриваются следующие основные вопросы:

- разделение лесов объекта на горную и равнинную части, группы лесов и категории защитности;

- юридическое оформление границ устраиваемого объекта со смежными землепользователями;

- проект организации территории устраиваемого объекта;

- обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;

- рекомендации по образованию хозяйственных частей, хозяйств и хозяйственных секций, установлению возрастов рубок леса;

- рекомендации по назначению хозяйственных мероприятий при таксации лесного фонда;

- рекомендуемый нормативно-справочный материал, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей;

- предварительное обсуждение размещения рубок главного пользования, наличие утвержденных планов рубок и подсочки леса, дальнейшие перспективы развития лесоэксплуатации;

- особенности таксации леса с учетом народнохозяйственной значимости лесов;

- наличие схемы транспортного освоения лесов или схемы размещения и очередности строительства и реконструкции путей транспорта;

- хозяйственное значение отдельных древесных и кустарниковых пород, виды побочного пользования, имеющие перспективу развития;

- обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными средствами, продовольствием, жильем; участие в лесоустроительных работах работников лесохозяйственных предприятий и лесничеств;

- другие технические особенности лесоустроительных работ, уточняющие порядок его выполнения, а также проект наряда-задания на проведение лесоустройства.

2.5.5. Второе лесоустроительное совещание рассматривает следующие вопросы:

- основные показатели лесного фонда, характер и причины происшедших в нем изменений за прошедший ревизионный и более длительный период;

- результаты анализа ведения лесного хозяйства;

- предложения по упорядочению границ и состава ранее закрепленных лесосырьевых баз;

- размер главного и промежуточного пользования, размещение, способы и методы проведения, экономическое и лесоводственное обоснование рубок;

- объем лесовосстановительных мероприятий и реконструкции малоценных насаждений;

- организация лесосеменного хозяйства, питомников и плантаций;

- мероприятия по улучшению лесозаготовок, рациональному использованию лесосечного фонда, улучшению переработки древесины с целью повышения выхода деловых сортиментов и максимального использования всех видов отходов;

- проект природоохранных мероприятий, в том числе по противопожарному устройству лесов, проект мероприятий по защите леса от вредителей и болезней;

- ресурсы побочных лесопользований, наличие земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, рекомендации по их использованию;

- предложения и рекомендации по гражданскому, дорожному и производственному строительству;

- проектируемый уровень механизации лесохозяйственных работ, организация и технология их проведения;

- мероприятия по организации постоянных рабочих кадров и меры по улучшению управления.

По всем перечисленным вопросам начальником лесоустроительной партии составляется краткая объяснительная записка с приложением, при необходимости, основных проектных ведомостей, которая не позднее чем за 10 дней до совещания представляется лесохозяйственному предприятию и соответствующему управлению (министерству) лесного хозяйства.

2.5.6. Решение второго лесоустроительного совещания является обязательным к исполнению при разработке проекта организации и развития лесного хозяйства.

При наличии особых мнений последние вместе с протоколом совещания направляются в орган лесного хозяйства союзной республики и в В/О "Леспроект", которые в 20-дневный срок принимают по ним окончательное решение.

2.6.1. Контроль за лесоустроительными работами осуществляется государственными органами лесного хозяйства и Всесоюзным объединением "Леспроект" и их подведомственными лесохозяйственными и лесоустроительными предприятиями и организациями в целях обеспечения выполнения требований лесоустроительной инструкции, лесоустроительных совещаний и договора на проведение лесоустройства, в частности, контролируются организация территории, точность лесотаксационных и лесообследовательских работ, проектирование мероприятий, составление и изготовление картографических и таксационных материалов и других работ.

2.6.2. Контроль осуществляется в соответствии с Указаниями по проведению контроля за лесоустроительными работами, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

2.6.3. Проверки лесоустроительных работ производятся в присутствии начальника лесоустроительной партии, ответственного за их выполнение, и непосредственных исполнителей.

2.6.4. Материалы проверок рассматриваются в установленном порядке. Предписания и решения по результатам проверок являются обязательными для исполнения.

2.7.1. Промежуточные акты на выполнение полевых лесоустроительных работ составляются в конце каждого месяца, а окончательная их приемка производится в 5-дневный срок по полному их завершению по лесничествам и в целом по лесохозяйственному предприятию на основании натурных проверок выполненных работ и составленных материалов лесоустройства.

2.7.2. Материалы приемки оформляются актами, в которых указываются объемы выполненных работ по элементам и оценка лесоустроительных работ (Приложение 3). Акты подписываются лицами, ответственными за выполнение и приемку лесоустроительных работ, и являются основанием для окончательного расчета за выполненные полевые лесоустроительные работы.

2.7.3. Сроки проведения полевых лесоустроительных работ устанавливаются по географическим районам страны В/О "Леспроект" по согласованию с Центральным Комитетом отраслевого профсоюза и Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

2.8.1. Авторский надзор за внедрением проектов организации и развития лесного хозяйства в производство осуществляется с целью проверки выполнения основных положений по организации и развитию лесного хозяйства и лесопользования, объемов запроектированных лесохозяйственных мероприятий, их пространственного размещения и качества, внесения текущих изменений в материалы лесоустройства и лесоучетную документацию.

Авторский надзор проводится в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

2.8.2. Объекты для проведения авторского надзора назначаются органами лесного хозяйства союзных республик совместно с В/О "Леспроект".

3.1.1. Подготовительные работы проводятся с целью решения ряда организационно-технических вопросов и проведения некоторых натурных работ, необходимых для лучшей организации и качественного выполнения полевых лесоустроительных работ.

3.1.2. Подготовительные работы выполняются за год до проведения полевых лесоустроительных работ в соответствии с государственным планом лесоустройства.

3.1.3. В зависимости от объема подготовительных работ для их выполнения организуется лесоустроительная партия или группа инженерно-технических работников. Руководство подготовительными работами, как правило, поручается начальнику лесоустроительной партии, который в дальнейшем будет являться ответственным за составление проекта организации и развития лесного хозяйства объекта лесоустройства.

В отдельных случаях в небольших по площади лесохозяйственных предприятиях, для устройства которых не требуется формирование лесоустроительной партии, руководство подготовительными работами осуществляется таксатором.

3.1.4. В задачи подготовительных работ входят:

3.1.4.1. Изучение существующих границ устраиваемого объекта, его административно-хозяйственных единиц и подготовка при необходимости предложений по их изменению.

3.1.4.2. Анализ существующего деления территории устраиваемого объекта на группы лесов и категории защитности и подготовка при необходимости предложений по его уточнению для рассмотрения и оформления их в установленном порядке.

3.1.4.3. Уточнение границ лесосырьевых и потребительских баз, лесосечного фонда долгосрочного пользования.

3.1.4.4. Составление проекта квартальной и визирной сети.

3.1.4.5. Решение вопроса о подборе лесотаксационных нормативов, их корректировке или разработке новых.

3.1.4.6. Сбор таксационных, геодезических и планово-картографических материалов прежнего лесоустройства, оценка их полноты, состояния и возможности использования.

3.1.4.7. Проверка обеспеченности объекта устройства материалами аэрофотосъемки и топокартами.

Данные об обеспеченности объекта материалами аэрофотосъемки наносят на уменьшенную схему объекта, указывается масштаб снимков, год залета, размер снимков и их характеристики (цветные, черно-белые). При этом уточняется соответствие масштаба съемки разряду предстоящего лесоустройства и года съемки требованиям Инструкции.

При несоответствии требованиям Инструкции по масштабу и давности съемки ставится вопрос перед руководством экспедиции о целесообразности получения разрешения заказчика на их использование.

3.1.4.8. Подготовка предложений о делении лесов устраиваемого объекта на горную и равнинную части.

3.1.4.9. Уточнение распределения территории объекта по разрядам лесоустройства и по методам таксации леса.

3.1.4.10. Сбор сведений по объемам и размещению всех видов выполненных со времени предыдущего лесоустройства лесохозяйственных работ.

3.1.4.11. Сбор сведений о санитарном состоянии лесов и установление необходимости проведения специального лесопатологического обследования.

3.1.4.12. Выявление объемов прорубки, прочистки просек, граничных линий и визиров. Осуществление контроля за выполнением лесохозяйственным предприятием работ по расчистке просек и граничных линий, постановке квартальных и граничных столбов и осуществлением других мероприятий, связанных с подготовкой к проведению лесоустройства, а также выполнение части этих работ силами лесоустроительной партии или группы, выполняющей подготовительные работы к лесоустройству, в пределах выделенных на указанные работы средств.

Прорубка магистральных ходов в объектах, где лесоустройство проводится впервые.

3.1.4.13. Приобретение материалов аэрофотосъемки, их изучение и предварительная обработка в целях уточнения особенностей лесоустроительных работ, определения размещения визирной сети, объемов прорубки визиров и других мероприятий.

3.1.4.14. Закладка пробных площадей, подготовка таксационных ходовых линий и других объектов для проведения коллективной тренировки перед началом полевых лесоустроительных работ.

3.1.4.15. Составление проекта задания на лесоустройство.

3.1.4.16. При изменении пообъектных планов и в других случаях, когда в порядке исключения разрешено лесоустройство объекта, в котором подготовительные работы не проведены, все необходимые мероприятия осуществляются в год проведения лесоустройства.

3.1.4.17. При необходимости одновременно с подготовительными работами могут проводиться почвенно-типологические обследования за счет специального финансирования.

3.1.4.18. Анализируется соответствие действующих возрастов рубок оптимальным, утвержденным Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству. При их несоответствии изучаются условия и последствия пересмотра возрастов рубок леса и подготавливаются необходимые предложения.

3.2.1. Материалы аэрофотосъемки являются технической основой лесоустроительных работ.

3.2.2. Аэрофотосъемка территории планируется и организуется в установленном порядке В/О "Леспроект" в соответствии с перспективными и текущими планами лесоустроительных работ. В/О "Леспроект" определяет также технические условия съемки, в которых указываются масштаб снимков, тип применяемой фотопленки, типы аэрофотоаппаратов, начало и конец съемочного сезона, ограничения во времени съемки в течение суток, требования к продольным и поперечным перекрытиям, условия химико-фотографической обработки съемочных материалов и изготовления аэрофотоснимков контактной и увеличенной печати.

3.2.3. Аэрофотосъемку выполняют по договорам с лесоустроительными предприятиями подразделения Министерства гражданской авиации СССР.

Контроль за своевременным выполнением аэрофотосъемки, оценку качества материалов и определение возможности их использования для целей лесоустройства осуществляет В/О "Леспроект". Оно же приобретает в других организациях материалы аэрофотосъемки, имеющиеся на район работ, и обеспечивает ими лесоустроительные предприятия в год выполнения подготовительных работ.

3.2.4. Аэрофотосъемка проводится, как правило, за год до начала лесоустроительных работ. Допускается использование материалов аэрофотосъемки в объектах интенсивного ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации давностью, не превышающей 3-х лет, а в объектах с экстенсивным ведением лесного хозяйства - не более 5-ти лет.

В случаях, когда новая аэрофотосъемка для лесоустройства не может быть проведена, как исключение, разрешается применение материалов съемки более мелких масштабов, чем указаны в п. 3.2.7, - при I - II разрядах не мельче 1:15000, а при III разряде - 1:20000.

3.2.5. Аэрофотосъемка выполняется, как правило, на цветных спектрозональных пленках. Допускается многозональная съемка с последующим получением синтезированных цветных изображений. Однозональная черно-белая съемка допускается лишь в тех случаях, когда спектрозональная и многозональные съемки по техническим причинам неосуществимы или нецелесообразны.

3.2.6. Технические условия выполнения комплекса работ по аэрофотосъемке, требования к фотограмметрическому и фотографическому качеству материалов аэрофотосъемки, аэрофотоаппаратуре, порядок приемки и оценки качества аэрофотосъемочных материалов должны соответствовать Основным положениям по аэрофотосъемке, выполняемой для создания и обновления топографических карт и планов. ГКИНП-09-32-80, утвержденным Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 22.04.1980 и Министерством гражданской авиации 25.04.1980.

3.2.7. В зависимости от разрядов лесоустройства устанавливаются следующие масштабы аэрофотоснимков:

В случае, когда лесоустройство одного и того же объекта производится по двум и более разрядам, требующим применения аэрофотоснимков различных масштабов, и невозможности раздельного выполнения аэрофотосъемки, она производится в масштабе преобладающего по площади разряда лесоустройства.

В случае несоответствия масштаба аэрофотосъемки разряду лесоустройства, на эту площадь изготавливаются аэрофотоснимки, увеличенные до нужного масштаба, если это обеспечивает необходимое для лесоустройства их качество.

3.2.8. До выезда на полевые работы лесоустроительные партии обеспечиваются следующими аэрофотосъемочными материалами:

- аэрофотоснимками контактной или увеличенной печати;

- репродукциями накидного монтажа;

- пленками с показаниями радиовысотомера;

- паспортами залетов на объект аэрофотосъемки.

Непосредственно на полевых работах используются аэрофотоснимки.

3.2.9. Аэрофотоснимки используются для:

- составления фотоабрисов, опознавания границ, просек, ходовых линий, топографической ситуации и четкого ориентирования в лесу при выполнении лесоустроительных работ;

- контурного и лесотаксационного дешифрирования при натурной и дешифровочной таксации выделов;

- составления лесоустроительных планшетов и других планово-картографических материалов.

3.2.10. Репродукции накидного монтажа используются для предварительного опознавания границ объекта лесоустройства и определения обеспеченности его аэрофотоснимками, общего обзора устраиваемого объекта, составления проекта организации территории, а также для распределения аэрофотоснимков между исполнителями.

3.2.11. Пленки с показаниями радиовысотомера и сведения паспорта залета на объект аэрофотосъемки используются при подготовке аэрофотоснимков для выполнения дешифровочных работ в камеральных условиях.

3.2.12. Порядок выдачи, учета, регистрации и хранения материалов аэрофотосъемки на полевых и камеральных работах определяется соответствующими инструкциями.

3.3.1. В период подготовительных работ производится сбор следующих сведений о природных и экономических условиях предстоящих лесоустроительных работ:

- о площадях и размещении лесов по территории; о предприятиях и организациях, ведущих лесное хозяйство, независимо от их ведомственной принадлежности, в административном районе, где расположен объект лесоустройства; о лесистости территории;

- о ведущих отраслях народного хозяйства, характеристике предприятий лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, лесохимической, микробиологической и др. отраслей, связанных с потреблением древесного сырья и другой продукции леса; о потребности в древесине и размере отпуска ее по категориям потребителей;

- о направлении сельского хозяйства, о наличии не пригодных для выращивания леса земель и земель, которые целесообразно использовать в сельскохозяйственном производстве, с исключением их из состава лесного фонда;

- о закрепленных лесосырьевых, потребительских базах и лесосечном фонде долгосрочного пользования;

- о товарной и сортиментной структуре заготавливаемой древесины;

- о путях транспорта общего пользования (железные и автомобильные дороги, судоходные реки), специализированных лесовозных, лесохозяйственных, противопожарных дорогах, их грузообороте и состоянии, о протяженности дорог на 1000 га площади объекта лесоустройства.

3.3.2. Одновременно для планирования организационно-технических мероприятий к проведению полевых работ осуществляется сбор данных и изучение природно-климатических условий региона:

- о климатических особенностях района расположения объекта лесоустройства (времени наступления осенних заморозков, возможного наступления снежного покрова, возможный период использования водных путей транспорта, периоды максимальных осадков и др.);

- о характеристике рельефа местности;

- о преобладающих почвах, уровне подпочвенных вод и др.;

- о местах, наиболее пригодных для обустройства полевых лагерей, баз, площадок для посадки вертолетов или сброса грузов.

3.4.1. Для характеристики и оценки уровня ведения лесного хозяйства и лесопользования, правильного назначения хозяйственных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования лесов и земель лесного фонда, не покрытых лесом, продуктивности лесов в период подготовительных и полевых лесоустроительных работ, осуществляется сбор следующих данных:

- разделение лесов на группы и категории защитности, установленные прошлым лесоустройством возрасты рубок леса и причины, их изменения за ревизионный период;

- распределение лесного фонда, находящегося в ведении лесохозяйственного предприятия, по категориям земель;

- распределение покрытых лесом земель и общих запасов древесины по преобладающим породам и группам возраста; средние таксационные показатели хозяйств, хозяйственных секций и основных лесообразующих пород;

- объемы лесохозяйственных и других работ, размещение рубок главного и промежуточного пользования, лесовосстановительные мероприятия, санитарное состояние лесов и лесные пожары, отвод лесосек по данным таксации древостоев при лесоустройстве и фактические объемы заготовленной в них древесины;

- объемы и способы реконструкции насаждений;

- заподсоченные и отведенные в подсочку насаждения, их размещение;

- наличие, местонахождение и характеристика питомников, в т.ч. базисных, плантаций и школ, плюсовых насаждений и насаждений, имеющих плюсовые деревья;

- применяемые расчетно-технологические карты при проведении лесохозяйственных работ, уровень механизации отдельных операций на лесозаготовительных и лесохозяйственных работах;

- размер годичного пользования древесиной: общий и с 1 га покрытых лесом земель, в т.ч. по главному и промежуточному пользованию;

- размер потерь древесины на лесосеках по предприятиям, осуществляющим лесозаготовки, с указанием их ведомственной принадлежности, использование древесины, получаемой при рубках ухода;

- урожайность сельскохозяйственных угодий, находящихся в государственном лесном фонде, заготовка и переработка дикорастущих ягод, грибов, лекарственных трав и др.;

- номенклатура и объемы производства товаров народного потребления, использование лесосечных отходов (в натуральном и денежном выражении);

- объемы капитальных вложений в лесное хозяйство;

- размеры операционных затрат и распределение их по основным видам лесохозяйственных работ;

- полнота и качество внесения текущих изменений в материалы лесоустройства.

3.4.2. Сбор данных по ведению лесного хозяйства и лесопользованию проводится по годам за последний ревизионный период.

3.5.1. Предварительно намечаемые разряды лесоустройства в объекте или отдельных его частях доводятся до лесоустроительных предприятий в плане проведения подготовительных работ.

3.5.2. На основании данных об интенсивности ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации в объекте лесоустройства и перспективах их развития анализируется совместно с руководством лесохозяйственного предприятия обоснованность разрядов намечаемого лесоустройства по объекту в целом и отдельным его частям.

При необходимости готовятся обоснованные предложения об уточнении разрядов намечаемых лесоустроительных работ в соответствии с п. п. 1.6.2 - 1.6.4, которые в установленном порядке направляются органу лесного хозяйства союзной республики и В/О "Леспроект" до 1 июля года проведения подготовительных работ.

3.5.3. Исходя из установленного разряда лесоустройства, наличия материалов аэрофотосъемки, категории трудности полевых работ, размеров квартальной сети и других факторов, рассчитывается стоимость выполнения предстоящих полевых работ и в установленном порядке решается вопрос об их финансировании.

3.6.1. До выезда к месту подготовительных работ лесоустроительная партия получает в областных (краевых, АССР) органах землеустройства письменное разрешение на право сбора геодезических данных, производство выкопировок на землепользования смежных организаций с планово-картографических материалов, находящихся в районных органах землеустройства.

3.6.2. На территорию объекта лесоустройства в период подготовительных работ должны быть получены во временное пользование и собраны следующие геодезические и картографические материалы:

3.6.2.1. В лесохозяйственном предприятии:

- планшеты предыдущего лесоустройства с нанесенными на них изменениями в лесном фонде за прошедший ревизионный период;

- карта-схема объекта устройства;

- ведомости координат или геодезические журналы окружных границ и планшетных рамок, составленные предыдущим лесоустройством;

- выкопировки с плановых материалов границ лесничеств, мастерских (технических) участков, обходов, лесосырьевых и потребительских баз, лесосечного фонда долгосрочного пользования, земель, переданных во временное пользование другим предприятиям, организациям и учреждениям, районов наземной и авиационной охраны лесов на территории объекта.

Оригиналы указанных картографических материалов лесохозяйственные предприятия предоставляют лесоустроительной экспедиции во временное пользование для изготовления рабочих копий.

3.6.2.2. В областном (краевом, АССР) органе лесного хозяйства - выкопировки границ смежных лесохозяйственных предприятий в масштабе планов лесонасаждений.

3.6.2.3. В районных и областных (краевых, АССР) органах землеустройства:

- выкопировки границ, установленных землеустройством по землепользованиям, смежным с территорией устраиваемого объекта;

- выкопировки границ городской (поселковой) черты городов областного, краевого и республиканского подчинения, расположенных в районе объекта лесоустройства;

- выкопировки границ земель государственного водного фонда, занятых водохранилищами в районе объекта лесоустройства;

- выкопировки из почвенных карт объекта лесоустройства;

- перечень рек, озер и водохранилищ, а также земельных участков в районе расположения объекта лесоустройства, отнесенных к землям государственного водного фонда, принадлежность островов, расположенных среди водных угодий, отнесенных к государственному водному фонду;

- выкопировки или оттиски из материалов внутрихозяйственного землеустройства в соответствии с перечнем участков, намеченных к устройству колхозных лесов и лесов, закрепленных за совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями Министерства сельского хозяйства СССР, согласованные с районными органами землеустройства.

При наличии в органах землеустройства неотбеленных фотопланов границы объекта со смежными землепользованиями, а также все контуры лесных земель, подлежащих лесоустройству, переносятся с этих фотопланов на аэрофотоснимки.

3.6.2.4. В территориальных управлениях Государственного геодезического надзора Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР:

- топографические карты на объект лесоустройства в необходимых масштабах;

- выкопировки административных границ районов, областей, краев, автономных и союзных республик;

- сведения о геодезических и топографических работах, выполненных на территории объекта лесоустройства другими организациями, необходимые лесоустройству материалы по произведенным съемкам и обследованиям.

3.6.2.5. В дистанциях защитных лесонасаждений или отделениях соответствующих железных дорог - выкопировки полос отчуждения железных дорог в пределах объекта лесоустройства, в дорожном отделе райисполкома - выкопировки полос отчуждения дорог общесоюзного, республиканского, областного и районного значения.

3.6.2.6. В проектных, изыскательских и других организациях и учреждениях соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств:

- выкопировки из перспективных планов отвода земель государственного лесного фонда объекта лесоустройства под промышленное и гражданское строительство, расширение сельскохозяйственных угодий, строительство путей транспорта, трасс нефте- и газопроводов и т.п.;

- выписки и выкопировки из материалов обследований торфяного фонда;

- выкопировки из проектов детальной планировки пригородных зон городов;

- выкопировки из планово-картографических материалов по другим видам изыскательских и проектных работ, которые могут быть использованы для организации территории и разработки проекта организации и развития лесного хозяйства.

3.6.3. Все выписки, а также выкопировки из планово-картографических материалов заверяются ответственными лицами соответствующих учреждений и организаций. Участки смежных землепользований, не имеющие геодезических данных, и спорные границы должны быть перечислены в специальном акте, который подписывается главным (старшим) районным землеустроителем. В этих случаях порядок установления границ определяется органами землеустройства с участием органов лесного хозяйства.

При выявлении грубых ошибок в геоданных по границе смежных землепользователей проверка их производится непосредственно в натуре представителями лесоустроительного предприятия, органов землеустройства и заинтересованных сторон с составлением акта на изменение геоданных.

3.6.4. Лесохозяйственные предприятия составляют и заверяют в органах землеустройства акт, в котором перечисляются все участки, принятые в состав предприятия после прежнего лесоустройства и исключенные из его состава, с указанием их местонахождения, номеров и дат документов, на основании которых произведены приемка или передача земель, и передают его руководителю подготовительных работ к лесоустройству. В акт отдельно включаются также участки, переданные в долгосрочное пользование другим предприятиям, организациям и учреждениям.

3.6.5. Уточненная площадь земель объекта лесоустройства сверяется с данными государственного учета лесов и земельным балансом района на год проведения подготовительных работ и при наличии расхождений выясняются их причины.

Если объект расположен на территории двух и более административных районов, выяснение и согласование границ производится с главным (старшим) землеустроителем каждого района.

Если фактическая площадь объекта лесоустройства более чем на 1000 га отличается от запланированной к лесоустройству, лесоустроительное предприятие (экспедиция) совместно с органом лесного хозяйства области (края, АССР) или предприятием, организацией учреждением, другого министерства или ведомства, ведущим лесное хозяйство, не позднее 1 августа года подготовительных работ направляет в адрес В/О "Леспроект" и соответствующего министерства или ведомства ходатайство об уточнении плана лесоустроительных работ по объекту. При возможности перераспределения плана работ между объектами данного министерства или ведомства в пределах области (края, АССР) уточнение пообъектного плана лесоустройства производится лесоустроительным предприятием (экспедицией) совместно с соответствующим областным (краевым, АССР) органом лесного хозяйства.

3.6.6. На основании собранных материалов и обследования состояния границ в натуре определяется необходимый объем и потребность в финансировании работ по восстановлению границ объекта устройства, которое проводится в подготовительный или полевой период. Порядок восстановления границ изложен в п. 4.1.

3.6.7. В зависимости от полноты геоданных, точности геодезической основы планшетов прошлого лесоустройства и их состояния, наличия топографических карт соответствующих масштабов главным инженером лесоустроительной экспедиции определяется возможность полного или частичного их использования и устанавливается метод составления новых лесоустроительных планшетов.

3.7.1. В процессе проведения подготовительных работ выполняются следующие работы по организации территории объекта:

- определяется целесообразность сохранения, уточнения или изменения существующих границ между лесничествами и лесохозяйственными предприятиями;

- анализируется существующее деление лесов на группы и категории защитности и при необходимости подготавливаются предложения по его совершенствованию;

- рассматривается соответствие деления объекта лесоустройства на горную и равнинную части требованиям "Технических указаний по выделению горных лесов", утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 18.05.72 N 146, и в случае необходимости подготавливаются предложения по его уточнению;

- осуществляются натурные работы по организации территории.

3.7.2. Вопрос о целесообразности сохранения или изменения границ между лесохозяйственными предприятиями и лесничествами обсуждается на первом техническом совещании, протокол которого направляется областному (краевому, АССР) органу лесного хозяйства. Предложения по изменению указанных границ рассматриваются и решаются в установленном порядке государственным органом лесного хозяйства союзной республики.

3.7.3. Лесоустроительные работы и разработка проектов организации и развития лесного хозяйства производятся согласно утвержденным в установленном порядке к началу полевых лесоустроительных работ границам лесхозов и лесничеств, делению лесов на группы и категории защитности и на горную и равнинную части.

Деление лесов на группы принимается в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Отнесение лесов к категориям защитности принимается в соответствии с постановлениями Советов Министров союзных республик, а по ряду категорий защитности - Советов Министров автономных республик и обл(край)исполкомов. Порядок отнесения лесов к категориям защитности и компетенция уполномоченных на то органов изложены в Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24.09.1979 N 157, с дополнениями и изменениями, внесенными Приказом от 28.10.1980 N 171.

Из материалов прошлого лесоустройства, основных положений организации и развития лесного хозяйства по областям, краям, республикам, документов органов лесного хозяйства выписываются основания разделения лесов на группы и отнесения к категориям защитности (номера и даты постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, решений областных, краевых Советов народных депутатов), по планово-картографическим материалам устанавливается их пространственное размещение.

При несоответствии народнохозяйственного значения отдельных лесных массивов или выполняемых ими функций существующему разделению их на группы лесов и категории защитности лесоустроительная экспедиция подготавливает обоснованные предложения по переводу лесов из одной группы в другую или по уточнению отнесения их к категориям защитности.

Указанные предложения должны содержать документацию государственного учета лесов по формам N 1 и N 2. планово-картографические материалы, анализ изменения размеров лесопользования и другие расчеты и обоснования, необходимые для рассмотрения этого вопроса.

Пояснительная записка с указанными предложениями направляется органу лесного хозяйства области, края, автономной республики для рассмотрения в установленном порядке.

3.7.4. Выполнение натурных работ по организации территории осуществляется подготовительной партией (группой) в объеме, обеспеченном выделенными на подготовительные работы средствами.

В первую очередь выполняются работы по восстановлению границ с другими землепользователями в местах, где они в натуре полностью или частично утеряны. После этого выполняются работы по прорубке и прочистке квартальной и визирной сети, изготовлению и постановке квартальных, указательных столбов.

В лесных массивах, устраиваемых впервые, прорубаются магистральные ходы, от которых при полевых лесоустроительных работах развивается квартальная и визирная сеть. Магистральные ходы должны совмещаться с планшетными рамками.

3.8.1. Проект квартальной и визирной сети по объекту лесоустройства составляется отдельно по каждому лесничеству в масштабе плана лесонасаждений на основе планово-картографических материалов прежнего лесоустройства, материалов аэрофотосъемки и топокарт. Размеры проектируемых кварталов должны соответствовать установленным разрядам лесоустройства. Окраинные (приграничные) кварталы неправильной конфигурации, образуемые из изолированных участков леса, а также ограничиваемые естественными рубежами могут отклоняться от установленных размеров не более чем на +/- 50%.

3.8.2. При составлении проекта квартальной сети в качестве квартальных просек (границ) могут быть использованы: магистральные пути транспорта, постоянно действующие лесовозные, лесохозяйственные и противопожарные дороги, противопожарные разрывы, трассы линий электропередачи и газопроводов, реки, не преодолеваемые в межень вброд, на автотранспорте или на тракторах.

Использование этих разграничительных линий не должно приводить к нарушениям старой нумерации кварталов (если она сохраняется) и недопустимым отклонениям от их нормальной площади.

3.8.3. Квартальная сеть и нумерация кварталов, установленные при прежнем лесоустройстве, при неизменном разряде лесоустройства, как правило, сохраняются. Пересмотр их производится в случаях:

- значительных изменений территории отдельных лесничеств или всего объекта лесоустройства в целом;

- разукрупнении всех кварталов для приведения в соответствие с разрядом нового лесоустройства.

Нумерация кварталов производится в пределах лесничеств с северо-запада на юго-восток.

Если в состав лесничества приняты участки леса, образующие новые кварталы, или наоборот, отдельные кварталы исключены, изменения в старую нумерацию кварталов вносятся таким образом, чтобы она была сохранена для основной части лесничества. При этом допускается разукрупнение отдельных кварталов до размеров менее установленных нормативов или присвоение вновь образованным кварталам очередных порядковых номеров независимо от их местонахождения.

3.8.4. При устройстве равнинных лесов проектируется прямоугольная квартальная сеть с прокладкой просек с севера на юг и с востока на запад относительно истинного меридиана.

Мелкие разрозненные участки леса, изолированные от основного массива, степные колки объединяются в сборные кварталы.

При этом граничные колочные участки, расположенные вблизи колхозных лесов или лесов, закрепленных за министерствами и ведомствами, обозначаются в натуре указательным столбом в целях четкого определения их принадлежности.

3.8.5. При устройстве горных лесов квартальная сеть проектируется с учетом сложившихся или предполагаемых грузопотоков, с максимальным использованием естественных разграничительных рубежей (раздел 7.1).

3.8.6. Таксационные визиры наносятся на проект квартальной сети в соответствии с требованиями п. 1.6.5, таблица 1.1. Взамен визиров могут быть использованы любые хорошо опознаваемые в натуре и на аэрофотоснимках дороги, тропы, трассы линий связи и электропередачи и другие просеки, если их расположение и протяженность позволяют обеспечить проведение таксации леса в соответствии с требованиями установленного разряда лесоустройства.

3.8.7. На схему с проектом квартальной и визирной сети наносятся границы планшетов, границы административных районов, групп и категорий защитности лесов, лесосырьевых баз, старые и новые номера кварталов (в случае изменения нумерации), а также другие контурные обозначения, необходимые для организации проведения полевых работ.

3.8.8. Составленный проект квартальной и визирной сети подписывается представителями лесохозяйственного предприятия и лесоустроительной экспедиции. Одновременно согласовывается перечень дорог, трасс, лесных троп, рек, по которым устанавливаются квартальные указательные столбы.

Проект квартальной и визирной сети рассматривается и утверждается на 1-ом лесоустроительном совещании.

3.9.1. В объектах лесоустройства, расположенных в районах, по которым имеются лесотаксационные нормативы, утвержденные Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству, при лесоустройстве используются только указанные нормативы и запрещается применение других лесотаксационных таблиц и справочников.