Категория: Бланки/Образцы
Согласно Федеральному Закону № 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации", всем организациям необходимо внедрить в свою деятельность Профессиональные стандарты, утверждённые Министерством Труда, то есть необходимо провести внедрение профстандартов в организации как на закрытые, так и на открытые вакансии.
Данной задачей, как правило, занимаются кадровые специалисты, но наш проект PROFSTANDART.BIZ разработал пошаговый план внедрения стандартов, который приведет в порядок всю кадровую документацию.
План внедрения Профстандартов1. Приказ о назначении ответственного лица
Подготовить Приказ о назначении ответственного лица на внедрение профессиональных стандартов в организацию.
Образец Приказа можно скачать здесь Скачать с сервера
2. Составить перечень имеющихся должностей и профессий в организации
Согласно штатному расписанию провести проверку всех работников организации (включая открытые вакантные места) и проверить, утверждены ли профстандарты для какой-либо должности, либо нет. Проверить утверждённые профессиональные стандарты можно на сайте Министерства Труда - http://profstandart.rosmintrud.ru/nacionalnyj-reestr-professionalnyh-standartov (в разделе "Реестр профессиональных стандартов").
По необходимости переименовать имеющиеся должности на должности, утверждённые Министерством Труда, путём Приказа.
3. Внесение изменений в трудовой договор
Если по результатам проверки, вы обнаружили, что имеющаяся должность в вашей организации утверждена профессиональным стандартом, то необходимо внести изменения в трудовой договор. Как правило, изменения касаются следующих разделов:
4. Ознакомить работников с внесёнными изменениями
После проведения шагов, описанных выше, необходимо подписать все документы, которые подлежали внесению изменений.
5. Составить график проведения Сертификации
В связи с тем, что данное нововведение обязывает всех работников иметь подтверждение соответствия профессиональному стандарту, необходимо составить график аттестации/сертификации работников, и, по необходимости, график проведения обучения/повышения квалификации.
Подтвердить соответствие Профстандартам можно с помощью нашего сервиса. В разделе Профессии представлен перечень профессиональных стандартов, соответствие которых, наша комиссия готова подтвердить.
Статья 195.1 Трудового кодекса РФ содержит понятия квалификации работника и профессиональных стандартов. Под квалификацией принято понимать уровень знаний и умений работника. Профстандарт, в свою очередь, представляет собой подробную характеристику квалификации, требуемой для определенного вида работ, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
Статья 195.3 ТК РФ содержит разъяснения по поводу обязательности применения профстандартов. Если для выполнения определенных функций законом или иными актами установлены строгие требования к уровню квалификации, опыту и знаниям сотрудника, профстандарты являются обязательными для применения вне зависимости от формы собственности или вида деятельности организации.
Статья 57 ТК РФ требует использовать профстандарты, если работнику по должности полагаются некие льготы или на него налагаются определенные ограничения.
Если требования ст. 57 и 195.3 ТК РФ к должности не применимы, использовать нормы стандартов для нее допустимо в качестве основы при установлении требований к квалификации при подборе работников.
Для последующего введения профстандартов работодателям рекомендовано уже сейчас выполнить следующие действия:
Эти действия в совокупности и войдут в план внедрения профстандартов в организации .
Подробную информацию о принятых стандартах, а также проектах можно найти на интернет-ресурсе Минтруда России http://profstandart.rosmintrud.ru/.
Список мероприятий по внедрению профстандартовПрежде чем принять в своей организации профстандарт и начать работать по нему, следует выполнить план мероприятий по внедрению профстандартов :
Кроме случаев, упомянутых в ст. 57 и 159.3 ТК РФ, применение профстандартов станет обязательным для педагогов (ст. 331 ТК РФ, ст. 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Согласно ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 02.05.2015 № 122-ФЗ и ст. 11 и 73 закона № 273-ФЗ Правительство РФ (с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) получило право устанавливать особенности применения профстандарта для следующих организаций:
Организациям следует быть готовыми к различным конфликтным ситуациям, так как при частичном или полном (для всех должностей) введении профстандартов может возникнуть необходимость в сложных кадровых перестановках.
Для того чтобы избежать путаницы, работодателям рекомендуется составить график внедрения профстандартов .
Образец плана-графика работ по внедрению профессиональных стандартовУнифицированного образца плана-графика внедрения профстандарта нет. Допускается его составление в свободной форме на бланке предприятия. Утверждать план должен руководитель предприятия путем проставления подписи и печати непосредственно на документе либо издания соответствующего приказа.
С учетом ГОСТ 6.30-2003 график должен включать:
План перехода на профстандарты представляет собой структурированный документ, утверждаемый руководителем организации и содержащий перечень необходимых для введения профстандарта на предприятии мероприятий. Допустимо составление этого документа в свободной форме.
Период неопределенности работодателей по поводу внедрения и адаптации профстандартов подходит к концу, хотя единства в вопросе применения все еще не наблюдается. В помощь специалистам был разработан план-график внедрения профстандартов в организации и на предприятиях.
Внедрять или не внедрятьСуществуют, как обычно, две противоположные точки зрения: апологеты стандартизации и умеренные оптимисты, у каждой группы свои аргументы и доводы, в том числе со ссылкой на законодательство.
Большинство работодателей уверено, что стандарты обязательны для всех организаций вне зависимости от форм собственности. Жесткие требования к квалификации сотрудников в связи с вступлением новой статьи Трудового кодекса 195.3 предъявляются в отношении предприятий всех форм собственности, - считает, в частности, Ольга Косец. президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса "Деловые люди", владелица и руководитель швейного производства "Софиано". По ее словам, изначально планировалось внедрение профстандартов в отношении государственных, бюджетных, унитарных предприятий, корпораций, внебюджетных государственных фондов, то есть хозяйствующих субъектов, у которых доля государственной или муниципальной собственности составляет 50 и более процентов, но в 2015 году был принят 122-ФЗ, согласно которому квалификационные стандарты обязательны для всех категорий работников.
В пользу данной точки зрения можно отнести и тот факт, что все профстандарты проходят регистрацию в Минюсте России, а значит, являются нормативными правовыми актами, обязательными к применению.
Однако юристы поясняют, что, согласно формулировкам, изложенным в статье 195.3 ТК, профстандарты обязательны только в случае, если законами или иными нормативными актами устанавливаются требования к компетенциям. В противоположном случае данный документ является рекомендацией, даже несмотря на свой факт регистрации в Минюсте. “Таким образом, если Трудовым Кодексом или специальными законами, например "О бухгалтерском учете", "Об образовательной деятельности" и т.п. не установлены требования к квалификации работника, то и применение профессиональных стандартов не является обязательным, - объясняет Екатерина Касенова. управляющий партнер юридической фирмы “Касенов и партнеры”. - Однако вторая часть этой же статьи ТК говорит о том, что характеристики компетенций, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения дальнейших требований к квалификации работников. Таким образом, законодатель предлагает работодателю самостоятельно провести "корректировку" запросов, содержащихся в профессиональных стандартах, в зависимости от применяемых технологий и принятой организации производства и труда”.
Зачем нужен графикТак или иначе, факт неизбежности применения профстандартов очевиден, и рано или поздно все они станут обязательными для работодателей.
Поэтому неважно, будет в организации сейчас применяться какой-то один стандарт, или работодатель решит одномоментно применить соответствующие профстандарты ко всем своим работникам, - необходимость процедуры их внедрения очевидна.
Что можно порекомендовать работодателю? Во-первых, четко выделить позиции в штатном расписании, для которых соблюдение требований профстандарта будет обязательным. Во-вторых, определить необходимость приведения в соответствие документов, организовать обучение или провести штатные перестановки. И только после этого приступать к работе с остальными позициями штатного расписания.
Во избежание возможной путаницы и различного рода недоразумений, в том числе в общении с работниками, представляется целесообразным подготовить заблаговременно соответствующий план-график.
Типовой планРазрабатывая план, необходимо учитывать, что при внедрении стандартов могут возникнуть потенциально конфликтные ситуации, связанные, в том числе, с увольнением, в связи с чем рекомендуем проведение всех мероприятий планировать минимум за пару месяцев до непосредственного исполнения, кроме того, просим учитывать, что Методические рекомендации по применению стандартов, разработанные Минтрудом, до сих пор находятся в стадии проекта, в связи с чем вся ответственность за процедуры перехода полностью лежит на работодателе.
При разработке плана-графика работодателю также необходимо помнить, что механизмов внедрения профстандарта не существует, поэтому целесообразно придерживаться общих правил и норм, которые являются обязательными при проведении любых организационно-штатных мероприятий.
С чего начатьРекомендуем начать с создания комиссии или определения ответственного лица за подготовку к внедрению профстандарта и поставить им следующие задачи.
Основные мероприятияПосле того как работодатель организовал и провел указанные выше мероприятия, а также урегулировал с работниками все вопросы относительно вносимых изменений в исполняемый ими функционал, можно знакомить работников с новыми локальными нормативными актами, в положения которых были внесены соответствующие изменения, и подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам.
Образец плана-графика внедрения профстандартаРейтинг нашего сайта:
45.5 баллов из 50 возможных
Общая сумма баллов - 45.5
Об этом сообщила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова на семинаре, посвященном применению профессиональных стандартов, который организовал Минтруд России для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.
«В срок до 20 мая федеральным государственным унитарным и казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям необходимо утвердить планы-графики внедрения профессиональных стандартов и представить данную информацию в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся», — отметила Любовь Ельцова.
Замминистра рассказала, что на сегодняшний день совместно с работодателями разработано и утверждено приказами Минтруда России 814 профстандартов, в том числе для работников обрабатывающих производств, в добыче и переработке полезных ископаемых, строительстве, ЖКХ, геодезии, сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве, электроэнергетике, на транспорте.
Любовь Ельцова напомнила, что Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профстандартах, в двух случаях.
Согласно статье 195.3 требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими особые требования допуска работника к выполнению работы.
Согласно части 2 статьи 57 наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующих положениях профессиональных стандартов, если в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
«При этом обязательность применения требований профстандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя, — подчеркнула Любовь Ельцова. — Во всех остальных случаях положения профстандартов носят рекомендательный характер».
Она также пояснила, что при применении статьи 195.3 Трудового кодекса под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер.
В случаях, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Любовь Ельцова сообщила, что в связи с большим количеством поступающих обращений организаций и граждан Минтруд России подготовил проект приказа с разъяснениями по вопросам применения профессиональных стандартов. Для организаций госсектора подготовлен проект постановления Правительства РФ «Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности». В настоящее время данные проекты проходят процедуру общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов .
Кроме того, Минтрудом России на базе Научно-исследовательского института труда и социального страхования организованы и регулярно проводятся информационно-консультационные семинары о применении профессиональных стандартов. Методическая помощь по применению профессиональных предоставляется НИИ труда и социального страхования по адресу электронной почты primenenieps@mail.ru .
Необходимая для работы информация о наличии профессиональных стандартов и их применении, а также Справочник востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования, размещены на сайтах profstandart.rosmintrud.ru и vet-bc.ru .
ПоделитьсяГлавная / Профстандарты / Внедрение профессиональных стандартов в организации
Внедрение профессиональных стандартов в организации— это многоуровневый процесс, который начинается с изучения текста стандарта с целью определения сферы деятельности и, соответственно, должностей, к которым он применим. О том, как внедрить профстандарты и чем может быть чреват отказ от использования их положений, расскажем в статье далее.
Как внедрить систему профстандартов?С 01.07.2016 на территории РФ начала действовать система профстандартов. После изучения законодательной базы по данной теме (в том числе, ст. 195.1–195.3 и 57 ТК РФ) у многих работодателей, для которых положения стандартов носят обязательный характер, возникает закономерный вопрос: как происходит внедрение профессиональных стандартов на предприятии ?
На уровне нормативных актов ответа на этот вопрос нет, так как ни закон, ни постановление Правительства РФ с разъяснением порядка внедрения профстандарта в деятельность компании еще не приняты. На момент написания статьи существует лишь проект приказа Минтруда РФ «Об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов». Это означает, что каждому руководителю организации в таком случае необходимо разработать собственную систему по введению стандарта с учетом требований законодательства.
При этом использовать в деятельности можно только положения профстандарта, утвержденного приказом Министерства труда РФ и зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ. Проектами приказов, которые размещены в сети Интернет, пользоваться нельзя, так как они не имеют юридической силы (в такой ситуации рекомендуется применять положения единых квалификационных справочников).
Когда нужно перейти на профстандарты внебюджетным фондам и государственным предприятиям?Законодатель выделяет внебюджетные фонды и иные организации, контрольный пакет акций которых находится в руках государства, в отдельную группу в части внедрения положений профстандартов в свою деятельность. Полномочия по установлению факта обязательности стандартов для таких компаний переданы Правительству РФ, при этом обязательно должно быть учтено мнение Трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.
27.06.2016 было принято постановление Правительства РФ № 584, которым устанавливаются особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения внебюджетными фондами и государственными предприятиями. В частности, им установлен переходный период до 2020 года, в течение которого предприятия должны внедрить профстандарты на основании заранее утвержденного плана.
Мероприятия по внедрению профстандартовКомплекс мероприятий по внедрению профстандартов включает следующие:
Теперь поговорим о каждом из этапов внедрения профстандартов подробнее.
Так как требований к форме и содержанию плана законодательно не установлено, можем предложить вашему вниманию примерный перечень задач, отражаемых в документе:
Это лишь примерный вариант плана по внедрению профстандарта. Он вполне может быть дополнен и другими пунктами по усмотрению руководителя организации и членов комиссии.
Некоторые вопросы из практики внедрения профстандартов на предприятииКак показала практика, при внедрении профстандартов на предприятиях нередко возникают спорные вопросы. Рассмотрим некоторые из них.
Что делать, если наименование должности в профстандарте отличается от ее наименования в квалификационных справочниках?
Разъяснения по данному вопросу может дать только Правительство РФ, однако пока такого документа нет. Решить вопрос можно 2 способами:
Может ли работодатель уволить работника, если его квалификация не соответствует уровню, указанному в профстандарте?
Уволить работника в этом случае можно только на основании результатов аттестации. Без этого возможны только следующие варианты:
Примечание: работнику, не имеющему необходимого профобразования или не прошедшему обучение по профессии (должности, специальности), когда это требуется по условиям профстандарта, может быть присвоен более высокий уровень квалификации, если результатами аттестации подтверждено, что он обладает требуемым уровнем знаний и опытом практической работы.
Если работодатель не внедряет в деятельность организации положения профстандарта при обязательном указании на это законодателем, какую ответственность он будет нести?
Положения ст. 5.27 КоАП РФ за данное нарушение норм трудового законодательства предусматривают штраф:
Правда, при первичном нарушении возможно просто вынесение предупреждения.
Как внедрить профстандарты в организацию? Как разработать план по внедрению профстандартов?
Профстандартом называют описание квалификации. которой должен соответствовать сотрудник для осуществления определенной трудовой деятельности. Такой документ содержит требования к знаниям, навыкам, а также опыту работы, необходимым для занятия конкретной должности. А в национальной системе квалификаций образуется связь между сферой трудовой занятости и областью профессионального образования граждан.
По общему правилу профессиональные стандарты носят рекомендательный характер. Но в некоторых организациях внедрение профстандартов с 1 июля 2016 года будет обязательным.
Этапы внедрения профстандартов в организациюРекомендации по внедрению профстандартов в организацию разрабатываются Минтрудом России. Работа по внедрению должна проходить в несколько этапов.
Этап 1.
Формирование рабочей группы.
Состав такой группы утверждается приказом руководителя компании. В нее, как правило включаются сотрудники, которые по роду деятельности будут сталкиваться с профстандартами ежедневно. Среди них: специалисты отдела кадров, бухгалтерии, юридического и планово-экономического подразделений.
Этап 2.
Разработка плана-графика внедрения профстандартов.
Этот документ также утверждается руководителем компании. План содержит информацию о промежуточных задачах по внедрению и сроках выполнения, а также перечень ответственных лиц по каждому пункту. Сотрудники, на которых возлагаются полномочия по составлению плана внедрения профстандартов, подтверждают факт ознакомления личной росписью.
Этап 3.
Сопоставление принятых профстандартов к определенным видам деятельности в организации.
В профессиональных стандартах есть определение основной цели описываемого вида деятельности. Сравнивается она с целью должности в компании. Для этого процесса удобно использовать штатное расписание. Отметим, что не всегда название профстандарта соответствует наименованию должности в организации.
Этап 4.
Переименование некоторых названий должностей при необходимости.
Если выяснится, что наименование должности не соответствует принятому профстандарту, а а работник имеет право на получение льгот и компенсаций, то его должность переименовывается.
Внести корректировки необходимо, в том числе, и в трудовое соглашение.
При возникновении спорных ситуаций, решение о переименовании выносится на обсуждение рабочей группы. Результат обсуждения документируется в протоколе.
Этап 5.
Проверка соответствия сотрудников требованиям, закрепленным в профстандартах.
В профстандартах указывается информация о требованиях к уровню образования, опыту профессиональной деятельности, навыках и знаниях, которые необходимы для осуществления трудовой деятельности. Сотрудники, занимаемые определенные должности, проверяются на соответствие предъявленным требованиям.
Если уровень квалификации работника не соответствует указаниям профстандарта, уволить его нельзя. Такое основание не предусмотрено трудовым законодательством. В таком случае работодатель может предложить сотруднику пройти обучение и повысить свою квалификацию. Курсы обучения по профстандартам, как правило, оплачиваются компанией-работодателем. На период обучения за работником сохраняется его должность и заработная плата.
План внедрения профстандартовПлан внедрения профессиональных стандартов – документ, в котором определены промежуточные задачи внедрения профстандартов и сроки их выполнения. План разрабатывается руководством компании и доводится до сведения ответственных сотрудников. Подтверждением принятия утвержденного плана в работу является личная подпись ответственных.
Форма плана не установлена законодательно. Примерное содержание документа и ожидаемый промежуточный результат могут быть следующими:
Шаг 1.
Составление списка принятых профессиональных стандартов, которые соответствуют видам деятельности в компании.
Такой перечень предоставляется руководителю на согласование.
Шаг 2.
Сверка наименований должностей сотрудников с названиями принятых профстандартов.
Результатом выполнения этой задачи будет список расхождений, а также протокол собрания участников рабочей группы, в котором отражены решения по переименованию должностей.
Шаг 3.
Проверка локальной нормативной документации и трудовых соглашений на соответствие профстандартам.
Наличие расхождений протоколируется по каждой должности и обсуждается рабочей группой совместно.
Шаг 4.
Внесение поправок в локальную документацию и ее передача на утверждение руководителю компании.
Шаг 5.
Внесение поправок в трудовые соглашения с сотрудниками.
Поправки вносятся путем оформления дополнительного соглашения к трудовому договору. Также сведения корректируются в личных карточках работников (при их наличии) и трудовых книжках.
Шаг 6.
Корректировка процесса аттестации с учетом установленных требований в профстандартах.
Рабочей группой вносятся предложения по совершенствованию процедуры оценки сотрудников.
Шаг 7.
Проверка соответствия сотрудников требованиям профстандарта.
Результатом выполнения этой задачи должен стать пофамильный список работников компании, чья квалификация не соответствует установленным требованиям. На основании этого перечня разрабатывается план обучения работников.
Шаг 8.
Завершающей задачей является подведение итогов и решение оставшихся спорных вопросов.
В качестве результата деятельности рабочей группы составляется отчет о выполнении плана, по которому проведенное внедрение оценивает руководитель компании.
Профстандарты используются в разных сферах деятельности компании. Однако, в первую очередь, обновленная информация потребуется сотрудникам отдела кадров и бухгалтерии.
Применение положений профстандартовСтандарты профессиональной деятельности могут применяться работодателем:
Положения профстандартов должны учитываться при составлении должностных инструкций, а также в трудовых договорах.